2.10. Международный гражданский процесс

Программная аннотация

Понятие международного гражданского процесса. Вопросы, решаемые в рамках международного гражданского процесса. Подсудность и пророгационные соглашения.

Право на судебную защиту и гражданские процессуальные права иностранцев в России. Процессуальное положение иностранного государства. Исполнение судебных поручений.

Признание и исполнение решений иностранных судов. Основные условия признания и исполнения судебных решений. Основания для отказа в исполнении судебных решений.

Нотариальные действия. Функции нотариата. Разрешение коллизионных вопросов, возникающих при оформлении доверенностей.

Опорный конспект лекции

В иностранной литературе1 доминирует точка зрения, что «термин «международное гражданское процессуальное право» почти также непонятен, как и категория международного частного права. Иштвар Сасси отмечал, что международным в международном гражданском процессуальном праве является не его источник, а поставленные перед правом задачи.

В российской литературе2, где последняя полная, фундаментальная монография на данную тему (Л.А. Лунц, Н.И. Марышева. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М, 1976.) вышла 25 лет тому назад, под международным гражданским процессом понимают научную категорию, обозначающую совокупность процессуальных вопросов, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

Условный характер этого обобщающего понятия не вызывает сомнений. Аналогичная точка зрения содержится и в иностранной литературе3 по данному вопросу. К международному гражданскому процессу относят следующие вопросы:

определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным (или международным) элементом;

процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде;

процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представителей;

1 X.

2 М.М. Богуславский. Международное частное право. — М., 1999.

3 Кох X., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение (пер. с нем. д. ю. н.

Ю.М. Юмашева). — М., 2001.

установление содержания иностранного права;

обращение к иностранным судам с поручениями о вручении документов и выполнении отдельных процессуальных действий; исполнение поручений иностранных судов;

признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений;

совершение нотариальных действий.

Ряд авторов включают в сферу международного гражданского процесса вопросы арбитражного разбирательства (производства в третейском (негосударственном) суде). Однако сегодня вопросы признания иностранных арбитражных соглашений, рассмотрения споров в порядке арбитража и принудительного исполнения решений иностранного арбитража выделяются в отдельный раздел международного частного права и особое направление процессуальной отрасли, науки и практики. В России этот раздел получает название «международный коммерческий арбитраж», а за рубежом, в особенности в США, — ADR (alternative dispute resolution), то есть альтернативные способы рассмотрения и разрешения споров. За рубежом данная отрасль кроме арбитража включает в себя процедуры медиации1, переговоров, мини-судов2 и т. д.

В международном частном праве под международной подсудностью понимается компетенция судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом. Профессор Хаймо Шак, называя международную подсудность «правовой предпосылкой», также указывает, что «международная подсудность устанавливает, подпадает ли под компетенцию национальных судов во всей их совокупности (выделено нами — А.И.) разрешение правовых споров»3.

1 Медиация (англ. — mediation) — посредничество, разрешение споров с участием специально приглашенного сторонами профессионального «посредника».

2 Мини-суд — особая процедура предварительного рассмотрения спора негосударственным квазисудом.

3 Х.

Известны три основные системы определения подсудности:

по признаку гражданства сторон спора. Так, для того чтобы суд какого-либо государства признал себя компетентным рассматривать дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заключенной гражданином этого государства, независимо от места ее заключения;

путем распространения правил внутренней территориальной подсудности и, прежде всего, правила о подсудности по месту жительства ответчика, при определении подсудности по делам с иностранным элементом;

по признаку «присутствия» ответчика, который толкуется весьма широко.

Соглашения сторон, устанавливающие выбор подсудности, называются пророгационными соглашениями. Соглашения такого рода характерны для договорной практики нашего государства и представляют собой тщательно проработанную систему типовых положений. Хотя естественно и справедливо утверждение о том, что не существует соглашения, удовлетворяющего интересы всех сторон. В торговых договорах обычно устанавливается, что споры по сделкам, заключенным нашим торгпредством за границей, подлежат местной юрисдикции. Наряду с этим, часто предусматривается, что для споров по сделке может быть определена и иная подсудность.

Основньми правовыми актами в области международного гражданского процесса являются:

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенное странами СНГ 20 марта 1993 г.

Соглашение о статусе Экономического суда СНГ, заключенное 8 государствами 6 июля 1992 г.

Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР и Арбитражный процессуальный Кодекс РФ.

Существуют также договоры о правовой помощи, заключенные Россией с Литвой, Латвией, Эстонией и другими государствами.

Договоры о правовой помощи, заключенные СССР с Польшей, Болгарией и другими странами.

Конвенция стран СНГ о правовой помощи от 22 января

1993 г.

Важным шагом стало присоединение в 2001 году РФ к Конвенции «О получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам», заключенной в Гааге 18.03.1970 г.

Российское законодательство, предоставляя иностранцам равную с нашими гражданами возможность приобретать и осуществлять свои права в России, вместе с тем дает возможность их судебной защиты.

Иностранные граждане пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Иностранцы могут участвовать в гражданских процессах в качестве истца, ответчика или третьего лица. Право на судебную защиту имеют в России иностранные предприятия и организации (ст.

433 ГПК РСФСР).

Предоставление национального режима в области гражданского судопроизводства закон не связывает с проживанием иностранца или лица без гражданства в России.

Освобождение от судебного залога (или иного обеспечения в какой бы то ни было форме) истца на основании того, что он является иностранцем или не имеет постоянного или временного места жительства в данной стране, предусмотрено также в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 года.

Все договоры о правовой помощи, заключенные с другими государствами, устанавливают, что граждане одного государства пользуются на территории другого государства в отношении своих личных и имущественных прав такой же защитой, как и собственные граждане.

Если иностранец не владеет языком, на котором ведется процесс, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке (ст.8 ГПК РСФСР). Иностранцы могут вести дела лично или через представителя. Представителями иностранных граждан в суде могут быть как российские граждане, так и иностранные (адвокат, консул).

Иностранное государство обладает судебным иммунитетом. Под судебным иммунитетом понимается изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено к суду в качестве ответчика без его согласия. Основанием этого правила являются принцип суверенитета и принцип суверенного равенства государств. Судебный иммунитет государства включает в себя: а) судебный иммунитет в узком смысле слова — саму неподсудность одного государства суду другого; б) иммунитет от предварительного обеспечения иска; в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

В особом положении находятся лица, входящие в состав персонала дипломатических и консульских представительств, а также сотрудники международных организаций. В частности, глава дипломатического представительства, члены дипломатического персонала, консульские должностные лица пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции.

Под судебным поручением понимается обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства. При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться 4 порядка:

непосредственное обращение суда государства А к суду государства Б;

дипломатический порядок. Он заключается в том, что суд государства А обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в министерство иностранных дел государства Б с нотой. МИД государства Б направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении;

выполнение судебных поручений в государстве Б специальным уполномоченным, назначенным судом государства А;

4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции (Минюст РФ, прокуратура и т. п.).

«В договорах о правовой помощи, заключенных Россией с другими странами, содержатся следующие основные условия признания и исполнения иностранных судебных решений:

решение вступило в законную силу.

при разрешении дела по существу соблюдены процессуальные права лица, против которого вынесено решение;

отсутствует другое вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тому же предмету, вынесенное судом в государстве, на территории которого решение должно быть признано или принудительно исполнено;

при рассмотрении дела и вынесении по нему решения соблюдены правила международных договоров о разграничении компетенции судов различных стран»1.

В исполнении может быть отказано в случаях:

а) когда решение не вступило в законную силу или не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу по зако- ну страны суда, вынесшего решение;

б) когда решение вынесено в отсутствии ответчика (вслед- ствие того, что ему или его представителю не был надлежащим образом вручен вызов в суд);

в) по тождественному делу;

г) когда в стране исполнения было исполнено решение или в производстве юрисдикционного органа находится дело по однородному иску;

д) дело обладает исключительной международной подве- домственностью или подсудностью;

е) отсутствует документ, подтверждающий соглашение сто- рон по делу договорной подсудности;

ж) истек срок давности принудительного исполнения, пре- дусмотренный lex fori (исполнителя).

В зарубежном праве названные проблемы (исполнения решений суда) объединяются термином экзекватура исполнитель-

1 М.М. Богуславский. Международное частное право. — М., 1999.

ных документов иностранных судов. В частности, в немецком праве существует два различных института: признания судебного решения и разрешения исполнять их. Западная доктрина и закон исходят из того, что для исполнительных органов иностранное судебное решение необязательно, предпосылки его исполнимости требуют проверки судом. Объявление судебного решения исполняемым и называется экзекватурой.

Нотариальные конторы занимаются удостоверением документов, предназначенных для их действия за границей; принятием документов, составленных за границей; осуществлением процедур, связанных с наследственными делами, осложненными иностранным элементом; обеспечением доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, и рядом других, отнесенных законодательством к их компетенции дел.

Вопросы, касающиеся доверенностей, имеют существенное практическое значение в обеспечении эффективной защиты прав и интересов иностранных граждан и юридических лиц в России, а также российских граждан, организаций и государственных органов за рубежом. К доверенностям применяются положения гражданского законодательства о договоре представительства, а в отношении представительства в суде действуют положения гражданского процессуального законодательства.

Коллизионные вопросы доверенностей регулируются ст. 165 Основ гражданского законодательства 1991 года. Эта статья предусматривает, что «форма и срок действия доверенностей определяются по праву страны, где выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям советского права». В определенных случаях от иностранцев требуется обязательное представление доверенностей. Российское законодательство устанавливает, что консул без доверенностей осуществляет функции по представительству.

Хрестоматия

«Международная подсудность означает компетенцию судов определенного государства рассматривать гражданско-правовые споры, имеющие международный характер».

Дж. Чешир, П. Норт. Международное частное право. — М., 1982. — С. 78.

«Соглашение, в котором стороны определяют компетенцию суда определенного государства, рассматривающего уже возникший между ними или могущий возникнуть в будущем спор, именуется пророгационным соглашением».

Л.А. Лунц, Н.И. Марышева. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М., 1976. — С. 65.

«Если обстоятельства дела затрагивают правопорядки нескольких государств, то встает вопрос, в каком из них следует рассматривать возникший спор и, соответственно, суды какого государства компетентны решать его. Такую компетенцию суда одной страны, конкурирующего с судами другой, принято называть международной подсудностью, или юрисдикцией. Ее следует отличать от национальных форм подсудности...».

X. Кох, У. Магнус, Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение (пер. с нем. д. ю. н. Ю.М. Юмашева). — М., 2001. — С. 49.

«Если советский суд применяет иностранный закон, то совершенно очевидно, что его отношение к нему не может быть тем же, что и к советскому закону. Применяя иностранный закон, он не становится на творческий путь, по которому он идет, применяя советский закон. В отношении иностранного закона он не ищет правильного истолкования и правильного восполнения его пробелов, а устанавливает, как этот закон толкуют и применяют в судах соответствующего государства...».

М.М. Агарков. Применение советским судом иностранного закона // Проблемы социалистического права. — 1938. — № 3.

— С. 69.

«Сегодня является само собой разумеющимся, что в принципе иностранцам обеспечивается правовая защита в виде свободного и беспрепятственного доступа к суду в том же объеме, что и гражданам соответствующего государства (Решение Федерального конституционного суда Германии BverfGE 60.253.304). Данное право человека не зависит от обеспечения взаимности. Однако в военное время может случиться так, что для иностранцев ограничивается доступ к суду; применительно к гражданам (подданным) враждебного государства (alien enemy)».

X. Шак. Международное гражданское процессуальное право (пер. с нем.). — М., 2001. — С. 256.

Контрольные вопросы

Какие отношения составляют предмет регулирования международного гражданского процессуального права?

Как определяется понятие «международная подсудность»?

Какие существуют системы подсудности?

Каким объемом прав обладают иностранные граждане и иностранные государства в области гражданского процесса в РФ?

Каковы основные нормативные правовые акты РФ и международные договоры, которые регулируют вопросы международного гражданского процесса?

Как решается вопрос участия иностранных компаний в арбитражном процессе РФ?

Что такое судебный залог? Применяется ли он в РФ?

Перечислите условия для исполнения и отказа в исполнении решения иностранного государства?

Какие суды в РФ участвуют в процессе исполнения решений иностранных юрисдикционных органов?

10. Какие нотариальные действия могут совершать консуль- ские учреждения?

Задачи и упражнения

Закончите определение понятия: международный гражданский процесс — это совокупность вопросов процессуального характера, связанных ...

Проанализировав ситуацию, скажите, достаточно ли следующих документов для российского суда с точки зрения процессуального права:

В арбитражном суде В-й области рассматривался иск немецкой компании «Шварцбрюке» к российской фирме. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья потребовал от немецкой стороны предоставить документы, подтверждающие статус ее как юридического лица по праву ФРГ, однако, не уточнил перечень таких документов.

Представители германской компании предоставили суду Устав и выписку из торгового реестра земли Бавария, заверенные апостилем.

3. Выберите правильный ответ на вопрос:

Каким объемом прав обладают иностранные граждане на территории России?

а) шире, чем российские граждане;

б) меньшим, т. к. являются иностранными гражданами;

в) равным по сравнению с российскими гражданами;

4. Какие органы правомочны совершать нотариальные дей- ствия за пределами России:

а) российские юридические лица, управомоченные на со- вершение таких действий;

б) торгпредство России;

в) консульские учреждения РФ;

г) нотариус этого государства.

5. При каких условиях иностранное государство может быть привлечено к суду в качестве ответчика:

а) при любых;

б) лишь с его согласия;

в) при наличии договоренности между МИДами этих го- сударств;

г) при наличии межправительственного соглашения, под- писанного между этими государствами.

Вопросы для обсуждения на семинаре

Что такое международный гражданский процесс? В чем его отличия от российского гражданского процесса?

Как определяется понятие «международная подсудность» и каковы ее виды? Какими нормативными актами она регулируется? Объясните, что отличает международную подсудность от внутренней (национальной) подсудности? В каком случае суд вправе не применять правила о международной подсудности?

В чем состоят отличия между прямой и косвенной подсудностью в международном гражданском процессе? Чем вызвано такое деление?

Что понимают в международном гражданском процессе под договорной подсудностью? Каков механизм действия данного института?

Каким образом российский суд должен применять иностранное право с точки зрения доказательственного права? Вопрос применения иностранного права — вопрос права или вопрос факта? В чем процессуальные особенности данной проблемы? Какова Ваша позиция по данному вопросу?

Какие существуют договоры о правовой помощи с участием России? В чем их общие и отличительные особенности?

Существуют ли отличия в правах российских и иностранных граждан в области международного гражданского процесса?

Что понимают за рубежом под термином «экзекватура»? Каково соотношение данного института с аналогичными в российском праве?

В чем заключается сущность судебного иммунитета в узком и широком смысле?

10. Кто (органы и должностные лица) и какие нотариаль- ные действия и вправе осуществлять в отношении российских граждан за границей?

Основные понятия

= абсолютный иммунитет; = дипломатический порядок;

= иммунитет от предварительного обеспечения иска; = иммунитет от принудительного исполнения судебного решения;

= коллизионные вопросы доверенностей;

= международный гражданский процесс;

= международная подсудность;

= международная договорная подсудность;

= национальный режим;

= нотариальные действия;

= принцип суверенитета;

= принцип абсолютного суверенитета;

= пророгационные соглашения;

= судебный залог;

= судебный иммунитет;

= судебное поручение;

= экзекватура.

Литература, рекомендуемая к изучению

1. Богуславский М.М. Международное частное право. — М.,

1999.

Гусеев Е.В. Производство по признанию и исполнению в СССР иностранных судебных решений (процессуальные стадии) // Сов. Государство и право. — 1988. — № 10.

Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций.

— М., 1999.

Кох X., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение (пер. с нем. д. ю. н. Ю.М. Юмашева). — М., 2001.

Курс советского гражданского процессуального права. —

М., 1981.

Лунц Л.А., Марышева Н.И. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М., 1976.

Международное частное право: Сб. документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997.

Международное частное право: современные проблемы. Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского. — М., 1994.

Международное частное право: современная практика. Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. — М.,

2000.

10. Нешатаева Т. Н. Международный гражданский процесс.

— М., 2001.

Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. — М., 1996.

Чешир Дж., Норт П. Международное частное право. —

М., 1982.

13. Шак X. Международное гражданское процессуальное право (пер. с нем.). — М., 2001.

14. Kaye, Civil Jurisdiction and Enforcement of Foreign Judgements, Abingdon. — 1987.

15. Nagel, International Zivilprozesrecht. — 1991.