§ 13. УЗАКОНЕНИЯ О ТЮРЬМЕ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА
Наступлению XIX века предшествовали годы царствования Павла. Русский криминалист Таганцев, излагая историю уголовного законодательства в России, называет эти годы циклоном, пронесшимся над Россией и в особенности над его интеллектуальной жизнью [62].
Но этот циклон не был первым и не был последним в XIX веке. В истории же тюремного законодательства 1797—1800 гг. не было не только урагана, но и никакого движения, ураган же был порожден стихией «высочайшего усмотрения». В своем движении высочайший произвол захватил тысячи людей, разнося их по тюрьмам, по крепостям и в ссылку. И лишь уничтожение в 1801 году тайной экспедиции сопровождалось возвращением свободы 482 заключенным, томившимся в заточении по приговорам этой экспедиции; кроме того, были помилованы 12 000 человек, исключенных без суда с военной и гражданской службы.В тюремном законодательстве начала XIX века не только не был бы страшен, но даже был бы желателен ураган, такой ураган, который снес бы все тюремное законодательство и уже развалившиеся от ветхости столетние тюремные остроги. Такого урагана не последовало. Только в 1817—1819 гг., как мы увидим ниже, были сделаны попытки тюремной реформы. До этого же времени был издан ряд указов, большая часть которых относилась к определению источников покрытия расходов по тюремной части !.
Удивительно, что и законодательство первой четверти XIX века не поднимается до уровня понимания тюремного дела как общеимперского. Попрежнему издаются указы, относящиеся очень часто лишь к тому или другому месту лишения свободы. Можно привести много примеров таких указов. Так, в 1810 году был указан порядок прокормления арестантов в тюрьме и полиции Петербурга, — как будто в этом же не было нужды и в других городах! В 1814 году прибавлено денег на содержание арестантов в Петербургской, Лифляндской и Курляндской губерниях, в 1819 году — в Архангельской губернии. В 1822 году такое увеличение денег распространено еще на три губернии. На этом улучшение содержания арестантов прерывается, как будто в нем не было нужды во всех губерниях России. Также и вопросы отопления тюрем урегулированы законом 1821 г. только по уездным городам Петербургской губернии.
Более общий характер носили узаконения 1804 года о расходах на лечение арестантов, 1807 года — на содержание детей арестантов, 1819 года — о содержании арестантов за счет казны и др. Эти узаконения вносили некоторую определенность и улучшение в финансовую сторону тюремного дела. Однако эти узаконения не были крупными и не изменяли сколько-нибудь значительно общего положения тюрем в России.