Лекции 6—11. Внутренняя политика Российской империи в эпоху подготовки и проведения либеральных реформ

1. Личностный фактор в деле подготовки и проведения Великих реформ. Александр II и его реформаторская «команда»: великая княгиня Елена Павловна, великий князь Константин Николаевич, Я.

2. Основные этапы подготовки крестьянской реформы, важнейшие проекты освобождения крестьян.

3. Манифест 19 февраля 1861 г. и другие документы крестьянской реформы. Положения реформы как проявление либерально-консервативного компромисса или синтеза.

4. Личные и гражданские права селян по «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

5. Землеустройство освобожденных крестьян в период временнообязанных отношений, согласно местным Положениям.

6. Выкуп крестьянскими общинами надельной земли в собственность, согласно Положению о выкупе.

7. Подготовка реформы местного самоуправления: основные проекты, этапы реализации.

8. Структура, социальный состав и функции выборных органов земского самоуправления по «Положению о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.».

9. Формирование и общественная роль «третьей силы» в земствах - земской интеллигенции.

10. Идеи и идеологи судебной реформы, этапы ее подготовки.

11. Судебная система Российской империи после проведения реформы 1864 г.: принципы устройства и структура.

12. Влияние судебной реформы на криминальную ситуацию и формирование правового сознания населения пореформенной России.

13. Подготовка и этапы проведения реформ в области образования и цензуры.

14. Университетский устав 18 июня 1863 г. и его влияние на развитие системы высшего образования в стране.

15. Среднее образование по «Уставу гимназий и прогимназий» 19 ноября 1864 г.

16. Структура и функции начального образования по «Положению о народных училищах» 14 июня 1864 г.

17. Консервативное реформирование среднего образования в 1871-1872 гг., начального образования - в 1869-1874 гг.

18. Современники и историки о состоянии системы образования в Российской империи после проведения либеральных реформ.

19. Характер, результаты и историческое значение Великих реформ в контексте теории модернизации традиционного общества и с точки зрения иных исторических концепций.

Дидактические единицы из ГОС:

Официальная идеология и общественная жизнь. Отмена крепостного права.

Основные понятия:

Акциз - вид косвенного налога на товары массового потребления и услуги, он включается в цену товара и является источником пополнения государственного или муниципального бюджета.

Волость - мелкая административно-территориальная единица, имевшая органы сословного крестьянского самоуправления (волостное правление и волостной суд), действовавшие под надзором государства.

Временнообязанные отношения - обязательные поземельные отношения между помещиками и обществами их бывших крепостных крестьян, существовавшие до начала выкупа крестьянами полевых наделов в собственность.

Выкупная операция - выкуп крестьянскими общинами у помещиков своих земельных наделов в собственность по реформе 1861 г. с помощью ссуды, предоставленной государством.

Гражданское общество - общество с развитыми экономическими, правовыми и политическими отношениями между его членами и институтами (местное самоуправление, свободная пресса, общественное мнение, независимые суды, политические партии и профсоюзы и др.), независимое от государства, но взаимодействующее с ним и контролирующее его правотворческую и правоприменительную деятельность.

Земства (земские учреждения) - выборные всесословные органы уездного и губернского самоуправления в России.

Курия - разряд избирателей, выделяемый по имущественному, национальному или иным признакам.

Либеральные реформы - преобразования в обществе, направленные на воплощение либеральных ценностей: свободы и прав личности, частной собственности, рынка как способа функционирования экономики, правового государства и демократии как способа регулирования политической жизни.

Манифест - обращение верховной власти к населению в связи с каким-нибудь важным событием, исключительной обстановкой, торжественной датой и т. п.; воззвание, декларация политической партии, общественной организации о программе своих действий.

Отрезки - та часть общинного земельного надела, находившегося в пользовании крестьян до реформы 1861 г., которая изымалась из крестьянского пользования в ходе проведения крестьянской реформы.

Рескрипт - акт (письменное обращение) монарха, адресованный конкретному должностному лицу.

Реформа социальная - преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни при сохранении основ существующего строя.

Уставная грамота - документ, фиксирующий соглашение между помещиком и его бывшими крепостными относительно размеров общинного крестьянского земельного надела и величины повинностей за пользование им в период временнообязанных отношений.

Харизма (греч. «милость, божественный дар») - присущий некоторым людям и общественным институтам авторитет, основанный на их исключительных, «ниспосланных свыше» качествах, выделяющих обладателей из остальной массы.

Цензы избирательные - условия предоставления гражданину избирательных прав, установленных конституцией или избирательным законодательством (ценз оседлости, гражданства, имущественный, половой или возрастной ценз).

Цензура - система государственного надзора за средствами передачи информации, предполагающая ограничение свободы слова.

Чересполосица - расположение земельных участков, входивших в общинный земельный надел, вперемежку с помещичьими землями.

Актуальные цитаты:

A. И. Герцен об Александре II, 18 февраля 1858 г.: «Ты победил, Галилеянин!».

Александр II, 19 февраля 1861 г.: «Сегодня - прекраснейший день моей жизни».

B. В. Журавлев, современный историк: «[Крестьянская] реформа 1861 г. (вкупе с последующими актами) - единственное в целом удавшееся в истории страны эволюционное, идущее “сверху” преобразование основополагающего характера - внесла определенные коррективы [в цикличность российского политического процесса], когда удалось избежать надвинувшегося к исходу царствования Николая I социального взрыва, отсрочив его наступление до начала ХХ в., когда всего за полтора десятилетия Россия умудрилась пройти через горнило трех революций, завершившихся ожесточенной гражданской войной».

Александр II в речи перед волостными старшинами, 15 августа 1861 г.: «Ко мне доходят слухи, что вы ожидаете другой воли. Никакой другой воли не будет, как та, которую я вам дал».

Он же, в указе Сенату 20 ноября 1864 г. об утверждении судебной реформы: «[Повелеваю] ... водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших».

А. И. Урусов, адвокат: «Господа присяжные! Щадите слабых, склоняющих перед вами свою усталую голову; но когда перед вами становится человек, который, пользуясь своим положением, поддержкою, дерзает думать, что он может легко обмануть общественное правосудие, - вы, представители суда общественного, заявите, что ваш суд - действительная сила, сила разумения и совести, и согните ему голову под железное ярмо равенства и закона».

«История XIX века», вышедшая во Франции в начале ХХ в. под редакцией Э. Лависса и А. Рамбо: «[Крестьянская и судебная -] эти две реформы, проводившиеся параллельно, основывались на совершенно противоположных принципах. В то время как новую организацию деревень вдохновляли славянофильские идеи, судебной реформой руководили идеи западников. Для объяснения этого противоречия достаточно вспомнить непостоянный

характер Александра II и все те разнообразные влияния, которым он поддавался. Была и другая причина. В аграрном вопросе реформаторы столкнулись с народными обычаями, с которыми необходимо было считаться; в судебном вопросе единственными возможными образцами реформы были образцы европейские. Реформаторы заимствовали свои принципы главным образом у Франции и Англии: разделение административной и судебной власти, независимость судей, уничтожение перед судом сословных различий, гласное

судопроизводство с прениями сторон, наконец - введение суда присяжных. Впрочем, реформаторы внесли в свою судебную организацию достаточно и оригинальных черт, так что их нельзя обвинить в рабском подражании».

Б. Н. Миронов, современный историк: «[В России] каждая реформа городского, сельского и дворянского самоуправления являлась, в сущности, новым компромиссом, который заключался обществом и государством на основе нового соотношения сил.

Теренс Эммонс, современный американский историк: «Существует ряд интересных параллелей между реформами 1860-х гг. и Перестройкой [1985-1991 гг.]. Реформаторы прошлого и настоящего времени одинаково избежали применения насилия в преобразовательной политике. “Великие реформы” не представляли собой серьезную угрозу существующему режиму; независимо от изначальных намерений М. С. Горбачева и его коллег, нет сомнения, что политика перестройки и гласности привела с удивительной быстротой к конфронтациям системного характера... Вопрос состоит в том, существует ли преемственная связь между “великими реформами” ... и Перестройкой? Насколько сопоставимы эти феномены?».

Он же: «Возможно, что, причисляя реформы 60-х гг. XIX в. к “революциям сверху” [русские] историки идут от сравнения их с петровскими реформами, проецируя и те и другие на советское время. Как известно, М. С. Горбачев сам назвал перестройку “революцией сверху”. В этом он пошел вслед за Сталиным, который в “Кратком курсе истории ВКП(б)” определил данным термином коллективизацию в частности, а также события 1928-1938 гг. вообще. Зато реформы 1860-х гг. никогда до перестройки “революцией сверху” не назывались. Возникает вопрос о возможном действии “обратной связи” между прошлым и современностью: похожа ли “перестройка” на “Великие реформы” в воображении современника, или наоборот?».

Н. П. Огарев, июль 1861 г.: «Народу нужна земля и воля».

A. А. Лютых, В. А. Тонких, современные историки: «Общее состояние Российского государства после эпохи Великих реформ сказалось и на состоянии духа нации. Освобожденный человек стал трудиться более производительно, творчески, что повлияло на все сферы человеческой жизнедеятельности. Очевидно, состояние свободы духа отразилось на подъеме культуры, привело к “серебряному веку” российской духовности на рубеже XIX- XX столетий».

B. О. Ключевский: «Любуясь, как реформа преображала русскую старину, не доглядели, как русская старина преображала реформу».

Д. А. Милютин, 1879 г.: «Действительно, нельзя не признать, что все наше государственное устройство требует коренной реформы, снизу до верху. Как устройство сельского самоуправления, земства, местной администрации, уездной и губернской, так и центральных и высших учреждений - все отжило свой век, все должно бы получить новые формы, согласованные с великими реформами, совершенными в 60-х гг. К крайнему прискорбию, такая колоссальная работа не по плечу теперешним нашим государственным деятелям... Высшее правительство запугано дерзкими проявлениями социалистической пропаганды за последние годы и думает только об охранительных полицейских мерах, вместо того, чтобы действовать против самого корня зла...».

Эдвард Радзинский, драматург и литератор: «Александр II - последний великий русский царь. Он погиб оттого, что соблазнил страну реформами и остановился на полпути... Дети его же перестройки - “новая молодежь, чистейшие сердцем”, как называл их Достоевский - потребовали участия в политической жизни, потребовали политических свобод. В ответ получили репрессии. В результате возник террор. И красное колесо покатилось к 1917 году... И царь-освободитель в какой-то мере стал тоже отцом террора... Но он успел понять страшный урок: начинать реформы в России опасно, но куда опаснее их останавливать... Он велик в начале царствования, когда стал царем- освободителем, и он велик в конце, когда решил стать освободителем от автократии. Когда он понял главное - чтобы спасти самодержавие, надо его ограничить. Успей царь дать конституцию, он остановил бы красное колесо и консолидировал страну».

Основные даты:

1858 г. - образование Главного комитета по крестьянскому делу и губернских дворянских комитетов для подготовки крестьянской реформы.

1859 г., март - создание Редакционных комиссий для рассмотрения проектов крестьянской реформы, представленных губернскими комитетами.

1861 г., 19 февраля - Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

1862-1874 гг. - военные реформы Д. А. Милютина на основе введения в 1874 г. всесословной воинской повинности.

1863 г. - отмена винных откупов и введение акциза; отмена телесных наказаний.

1863 г., июнь - новый университетский устав, восстановление автономии университетов.

1864 г. - земская реформа; судебная реформа (в Западной Сибири - с 1896 г.); реформа среднего образования.

1864 г. - открытие первого в России акционерного банка (Санкт-Петербург).

1865 г., 6 апреля - принятие «Временных правил о печати», введение принципа «карательной» (по суду) цензуры.

1866 г. - закон о поземельном устройстве государственных крестьян.

1870 г. - реформа городского самоуправления, учреждение всесословных городских дум.

1880 г. - заложен Сибирский университет в Томске.

1880-1881 гг. - «диктатура сердца» М. Т. Лорис-Меликова.