Слом старых и создание новых государственных органов большевики осуществляли одновременно
5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. В составе депутатов преобладали правые эсеры (40 %). Большевики получили 22,5 % мест. Председателем собрания был избран правый эсер В.
М. Чернов. Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками в повестку дня «Декларацию прав трудящегося и эксплуатированного народа». Таким образом, оно отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принимает решение о роспуске Учредительного собрания. Разгон большевиками законно избранного представительного органа обострил политическую ситуацию в стране. 16 ноября 1917 г. выходит «Положение о рабочем контроле», согласно которому на всех промышленных, торговых, банковских и иных предприятиях вводился рабочий контроль. Он осуществлялся рабочими через выборные органы: заводские, фабричные комитеты. Высшим органом рабочего контроля стал Всероссийский совет рабочего контроля. Органы рабочего контроля имели право проверять все документы предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его объем.Декретом ВЦИК и СНК 2 декабря 1917 г. утверждается Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) как центральный орган, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства.
В условиях военной опасности СНК 15 января 1918 г. принимает декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии», которая создавалась на принципах классовости («из наиболее сознательных организованных элементов трудящихся классов») и добровольности. Для вступления в ее ряды необходимо было иметь рекомендации войсковых комитетов, партийных или общественных организаций, стоявших на платформе советской власти.
Для поддержания внутреннего порядка в стране 28 октября 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел принял Постановление «О рабочей милиции», которая учреждалась при Советах рабочих и солдатских депутатов.
При Совнаркоме создается постановлением от 7 декабря 1917 г. особая система органов для борьбы с политическими противниками советской власти — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Полномочия ВЧК постоянно расширялись. Местные органы ЧК быстро присвоили себе право выносить приговор и сразу расстреливать арестованных. ВЧК ввела две карательные меры, до революции в России не применявшиеся: взятие заложников и трудовые лагеря.
Проблема судоустройства была решена Декретом № 1 СНК о суде 22 ноября 1917 г. путем упразднения аппарата прежней юстиции. В соответствии с декретом судей впредь должно избирать население, временно же это доверялось Советам. В армии суды избирались полковыми Советами или полковыми комитетами. Для рассмотрения жалоб на решение местных судов созывались уездные, а в столицах — столичные съезды местных судей.
Для борьбы против контрреволюционных сил, мародерства и саботажа учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы, избираемые Советами.
Дальнейшее развитие судебной системы получило законодательную регламентацию в Декрете о суде № 2 от 15 февраля 1918 г. Для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, учреждались избираемые Советами окружные народные суды, охватывающие несколько уездов. Для рассмотрения особо важных дел при ВЦИКе 29 мая 1918 г. образуется Революционный трибунал. В июне 1918 г. создается Кассационный отдел при ВЦИКе для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Он не изменял приговор, а либо утверждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог лишь президиум ВЦИК по ходатайству его Кассационного отдела.
Упразднение старых и создание новых местных органов власти и управления проходили по мере распространения революции по всей стране. Прежде всего были отменены должности представителей центра на местах — губернских и уездных комиссаров Временного правительства. Сложнее обстояло дело с земским и городским самоуправлением, которое руководило жизненно важным для населения городским хозяйством, продовольственным снабжением, здравоохранением, образованием. Советам, еще не имевшим ни соответствующего аппарата, ни специалистов, было не под силу взять на себя эти функции. Поэтому, распустив наиболее контрреволюционные органы местного самоуправления, они использовали остальные для решения неотложных хозяйственных дел, направляя в них своих комиссаров.