2. Структура государственного механизма

Структура государственного механизма образуется в зависимости от разделения единой государственной власти на отдельные ветви.

В структуру механизма государства включены:

государственные органы (коллективные формирования);

самостоятельные государственные служащие, полномочные осуществлять закрепленную за ними компетенцию.

В Российской Федерации имеются федеральный государственный аппарат, государственный аппарат субъектов РФ.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы.

1) высшие органы государства (парламент, глава государства, правительство);

2) органы, выполняющие решения высших органов государства:

а) правоохранительные органы (МВД, прокуратура и др.);

б) силовые структуры (армия, разведка);

3) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями, но выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Государственный орган – это составная самостоятельная часть механизма государства, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и нацеленного в этой связи властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

создается и действует от имени государства: Российской Федерации или субъекта РФ;

действует на основе законов и других нормативно-правовых актов;

выполняет свойственные только ему задачи и функции; государственный орган создается под определенную функцию;

обладает собственной компетенцией, т. е. кругом и объемом полномочий и обязанностей, принадлежащих ему, имеет предмет своей деятельности;

характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

наделен властно-принудительными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства;

вправе принимать нормативно-правовые акты;

имеет определенную внутреннюю структуру;

располагает материальный базой и финансовыми средствами, которые требуются для осуществления его компетенции;

компетенцию государственных органов осуществляют государственные служащие, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом государства.

Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу государственных.

Наряду с высшими органами государственной власти в каждой стране имеются местные органы, которые осуществляют государственную власть и управление на местах.