51- Распространение конституционныхучреждений

Конституционное государство возникло и сложилось в Англии в результате многовекового политического развития. B конце XVIII в. и в течение первых трех четвертей ХІХв. конституционные учрежде­ния распространяются в Зап.

Распространение конституционных учреждений в Европе со­вершается путем рецепции основных начал английского государ­ственного строя, но, вместе с тем, под сильным влиянием теории, а именно политической философии ХѴП-ХѴШ вв. Уже сама англий­ская конституция послужила образцом для других народов не не­посредственно, а в том истолковании, которое дали ей Монтескье и его школа. Влияние теоретиков школы естественного права, в осо­бенности Руссо, дополнили схему, построенную Монтескье, новыми чертами. Оно внесло в эту схему идею равенства граждан и прин­цип демократизма (в форме учения о суверенитете народа), которые привели на практике к институту всеобщего избирательного права и к непосредственному участию народа в законодательстве в некото­рых государствах. Влияние политических идей английского проте­стантизма и Локка сказалось в закреплении основных прав граждан особыми актами и в создании писаной конституции (в противопо­ложность английскому государственному строю, который сложился путем обычая). Наконец, под влиянием школы естественного права произошло отделение учредительной власти от законодательной: в большинстве континентальных государств изменение основных государственных законов обставлено условиями более стеснитель­ными, чем изменение законов обыкновенных.

Первый опыт практического осуществления сложившихся под влиянием английского государственного строя и школы естествен­ного права представлений о конституционном государстве бьш сделан в отделившихся от Англии ее североамериканских колони­ях — сначала при устройстве отдельных колоний (штатов), а затем при организации составившегося из их соединения сложного госу­дарства — федеративной республики.

B континентальной Европе конституционные учреждения пре­жде всего бьши введены во Франции и оттуда распространились по другим государствам. Распространение это совершалось не путем по­степенной эволюции, как в Англии, а порывами или, вернее, — при­ливами и отливами, так как периоды торжества конституционных начал сменялись периодами возвращения или приближения к абсо­лютизму. Сигналы как к революции, так и к реакции в большинстве случаев подавались Францией. B течение почти столетия она была лабораторией, где с лихорадочной поспешностью делались опыты выработки форм конституционного государства. За сто лет Франция переменила до пятнадцати различных конституций, из которых поч­ти все служили предметом подражания в других странах; некоторые учреждения, в самой Франции просуществовавшие самое короткое время, заносились в другие государства и там оседали более прочно. Период времени с конца XVIII в. и до последней четверти XIX стол., представляет собой эпоху усиленного взаимодействия европейских народов в области их политического развития. Это бьш период за­мечательной, небывалой раньше и не повторявшейся в такой силе и потом международной связи и солидарности политических тече­ний. Известия о революциях в Париже с быстротой молнии облетали Европу и поднимали народные массы в Германии, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии. И точно так же заразительно действовали и реакционные течения, возникавшие во Франции; они ободряли по­всюду сторонников абсолютизма и заставляли конституционалистов бессильно опускать руки перед напором надвигавшейся реакции. Франция была центром, откуда как круговые волны расходились по Европе политические движения, всякий раз оставляя за собой в виде осадка те или другие формы конституционного строя.

Первой и самой грандиозной такой волной была Великая фран­цузская революция, потрясшая Европу на рубеже XVIII и XIX столе­тий. B течение ее Франция перепробовала несколько резко различ­ных между собой форм государственного устройства, а именно: 1) де­мократическую конституционную монархию 1791 г.; 2) якобинскую республику 1793 г. (в которой формально достигла своего крайнего развития демократическая идея, но фактически существовала дикта­тура комитетов Конвента); 3) умеренную республику Директории и, наконец, 4) прикрытый конституционными формами абсолютизм Наполеона I. Смена этих форм государственного строя отражалась в значительной части других европейских государств, хотя влияние их, так же как и существование их в самой Франции, было большей частью эфемерным.

За первой волной следует целый ряд других, хотя и не столь уни­версального, но, тем не менее, общеевропейского характера. Кон­ституционно-монархическое течение реставрации повлияло на из­менение государственного строя в южно-германских государствах и в только что соединенном с Россией Царстве Польском: даро­ванные им конституции имели образцом хартию Людовика 1814 г. Волна июльской революции 1830 г. привела к изгнанию из Франции старшей линии Бурбонов и к замене ее орлеанской династией; ли­беральная монархическая конституция, явившаяся результатом это­го переворота и установившая известное равновесие между властью монарха и властью народных представителей, послужила образцом для отделившейся от Голландии Бельгии, а впоследствии через нее — для целого ряда европейских государств. Следующее движение 1848 г. было наиболее сильным после Великой французской революции; оно носило ярко демократический отпечаток, и в связи с ним социа­лизм впервые выступил как политическая партия. Практическими последствиями революции 1848 г. были во Франции — установление республики (просуществовавшей, впрочем, недолго); в большин­стве западноевропейских государств — введение конституционно­го строя. Реакционная волна, поднявшаяся во Франции при Напо­леоне III в начале 50-х годов, захватила всю Европу и продолжалась до середины следующего десятилетия.

Ho процесс распространения конституционных учреждений и смены различных конституционных форм продолжался и про­должается до сих пор в Восточной Европе и других частях света. Ha Балканском полуострове вассальные государства Турции, уже носившие в себе зачатки конституционного строя, Румыния, Сер­бия становятся после Берлинского конгресса 1878 г.124 суверенными конституционными государствами. B то же время образуется новое конституционное государство из турецкой провинции (Болгария). B Америке в 1889 г. Бразильская империя превращается в федера­тивную республику. B том же году конституция вводится в Японии. Ha южном материке вырастает фактически почти независимое госу­дарство — федеративная республика Австралия (юридически Австра­лия входит, в качестве колонии, в состав Британской империи). На­конец, на наших глазах развивается и приобретает международное значение русское движение 1905-1906 гг. По времени оно совпало с либерально-демократическим течением на крайнем западе Европы: в Англии законодательная власть, после долгого господства консер­ваторов, вновь возвращается в руки либеральной партии, рядом с ней появляется новая рабочая партия; во Франции, после дела Дрейфуса, реакционные идеи терпят полное крушение, окончательно закрепля­ется республиканский строй и у власти становится радикальная пар­тия. Русское освободительное движение, имевшее своим результатом провозглашение конституционного принципа в России, уступая по значению и силе общеевропейским движениям XIX в., тем не менее имело отголоски и за пределами нашего отечества. Проникнутое де­мократическими идеями, оно дало толчок к проявлению назревших конституционных и демократических стремлений в других государ­ствах. B непосредственной связи с русским движением в Финляндии восстанавливается незадолго перед тем приостановленная конститу­ция и вместе с тем Финляндия получает вместо старого сословно­го сейма наиболее демократическое в Европе представительство на основе всеобщего и прямого избирательного права, распространяю­щегося там и на женщин.

B Африке в настоящее время осталось, собственно, только одно независимое туземное государство — Абиссиния, представляющая,

по-видимому, монархию феодального типа (мароккский султан уже подпал под власть Франции, а основанная освобожденными неграми республика Либерия, по газетным известиям, добровольно подчи­нилась Североамериканским Соединенным Штатам). Вся остальная Африка поделена между европейскими державами, причем южноаф­риканские колонии Англии (вместе с завоеванными ею бурскими рес­публиками) пользуются внутренней самостоятельностью на основах конституционного, парламентарного и федеративного строя.

Америка Северная и Южная, за исключением сохранившихся там европейских колоний (из которых в английских, именно в Канаде и Ньюфаундленде, действует конституционно-парламентарный ре­жим), состоит вся из конституционных государств с республиканской формой правления. Наконец, Австралия, как мы уже сказали, находясь в зависимости от Англии и не представляя собой государства в точ­ном смысле этого слова, является, однако, сходным с государством политическим телом, организованным на конституционных началах в виде демократической федерации. Демократической конституцией обладает также английская колония, занимающая два крупных остро­ва Тихого Океана, Новая Зеландия.