9.3. Правовая политика Временного правительства
Созданное в марте 1917 г. Юридическое совещание осуществляло разработку законопроектов, подготовку заключений по ним, организовывало их обсуждение. К августу 1917 г. возник вопрос о целесообразности использования дореволюционного законодательства, который был разрешен постановлением «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями».
Были определены критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии. Продолжали действовать Уголовное уложение 1903 г., Воинский устав о наказаниях, судебные уставы 1864 г.12 марта 1917 г. было опубликовано постановление «О повсеместной отмене смертной казни». 17 марта была объявлена общеуголовная амнистия. Согласно постановлению, смертная казнь была заменена 15 годами каторги, всем остальным срок каторги сокращался в половину, различные категории заключенных освобождались от наказания. В августе амнистия продолжилась. Было опубликовано постановление «Об условиях досрочного освобождения заключенных». Этот непродуманный шаг привел к вспышке преступности,
поскольку власть не обладала средствами предотвратить грабежи, мародерство и насилие.
30 мая 1917 г. выходит постановление «Об усилении наказаний за антивоенные выступления на фронте», по которому виновные в этом преступлении подлежали отправке на каторгу, а их семьи лишались дополнительных льгот.
После ликвидации двоевластия Временное правительство заметно ужесточило политику. 4 июля было принято постановление «О наказании за публичный призыв к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям, а также к неисполнению распоряжений власти». 12 июля была введена смертная казнь на фронте. Были внесены изменения в закон «О печати». Средство массовой информации, опубликовавшее призыв к гражданской войне, немедленно закрывалось.
Временное правительство не смогло решить важнейшего экономического вопроса — вопрос о земле. В постановлении от 19 марта по земельному вопросу говорилось, что решение земельного вопроса возможно путем принятия народными представителями особого закона.
Несмотря на то, что уже в августе 1917 г. был полностью готов проект законодательного акта, легшего впоследствии в основу знаменитого «Декрета о земле», принятого II Всероссийским съездом Советов, Временное правительство так и не решилось провести его в жизнь. Это не могло не привести к массовому недовольству крестьян. Летом 1917 г. по России прокатилась волна крестьянских выступлений, сопровождаемых поджогами помещичьих усадеб. Крестьяне отказывались сдавать государству хлеб, что спровоцировало издание постановления «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах». Оно вводило чрезвычайный режим в области хлебозаготовок — продразверстку. Для реализации этой политики в губерниях создавались продовольственные комитеты, которые вели на местах учет всего имеющегося хлеба. Они определяли сроки сдачи хлеба, проводили ревизию его количества, контролировали цены при продаже и организовывали централизованные перевозки. Было установлено необходимое количество хлеба, который производитель мог себе оставить, а вся реализацияхлеба должна была происходить под надзором государственных органов по твердым фиксированным ценам.
В начале осени 1917 г. Юридическое совещание разработало ряд законопроектов, касающихся деятельности Учредительного собрания. Также был разработан проект Конституции.
Вопросы для проверки знаний:
1. Февральская революция 1917 г.: свержение монархии и установление двоевластия
2. Изменения в государственном аппарате после Февральской революции.
3. Правовая политика Временного правительства.