3.3. Особенности общественного и государственного строя Новгорода и Пскова
В Новгородской земле сложилась особая форма правления, которая в истории получила название феодальной республики. В дальнейшем она получит распространение в Пскове и Вятке.
Феодальная республика как форма правления характеризовалась тем, что высшие органы государственной власти либо избирались населением, либо формировались представительными (сословными) учреждениями, при этом объем правоспособности членов общества определялся принадлежностью к определенному социальному разряду в феодальной иерархии.
Новгородская и Псковская республики стали наиболее ярким примером альтернативного варианта развития социальной и политической организации общества по отношению к раннефеодальным монархиям в других русских землях. Новгородская республика существовала с 1136 по 1478 гг., Псковская — с 1348 по 1510 гг. Появления данной формы правления было обусловлено местоположением земель, природными условиями и связанной с этим спецификой социально-экономического, политического развития, в т. ч. феодальных отношений.
Социальная структура. Население Новгородской и Псковской феодальных республик можно разделить на две категории: городское и сельское. При этом городское население, как правило, имело преимущества перед сельским. Кроме того, свободные члены городской общины могли участвовать в управлении государством через вечевые собрания и путем назначения на государственные должности. Особенностью Новгорода и Пскова было отсутствие княжеского домена и наличие землевладения городской общины. Члены городской общины имели исключительное право на приобретение вотчин. Особенность их в феодальных республиках в том, что эти землевладения не влекли за собой отношений сюзеренитета-вассалитета. Вотчинник продолжали оставаться членами городской общины. Городское вече за особые заслуги могло жаловать земли, определяло порядок пользования и распоряжения землями, запрещало передача их иногородним, в том числе князю.
Члены городской общины: бояре (новгородские или псковские мужи), житьи люди, купцы, своеземцы (в Пскове земцы), черные, мо- лодшие люди. Особое место занимало духовенство.
Бояре — потомки родоплеменной знати и осевших в Новгороде членов княжеских дружин периода Киевской Руси. Первоначальный источник доходов бояр — часть ренты получаемой Новгородом, как коллективным феодалом, с населения принадлежавших ему земель. С XII-XIII вв. складывается индивидуальное феодальное землевладение боярства, занимавшегося также торговлей и ростовщичеством. Бояре имели исключительные права занимать высшие выборные должности в государстве (посадника, тысяцкого, кончанского старосты).
Житьи люди (т. е. зажиточные) отличались своим имущественным положением, могли владеть населенными землями, т. е. были феодалами. Занимались торговлей, промыслами, ростовщичеством. Они не могли претендовать на высшие должности в государстве. Должность тысяцкого, который представлял интересы, прежде всего, жи- тьих и «черных» людей, в XIV в. также стали занимать бояре.
Светские феодалы — своеземцы (земцы в Пскове), которые владели мелкими и мельчайшими вотчинами, обрабатывали участки своим трудом без помощи половников и холопов либо сдавали их в пользование крестьянам. Большей частью своеземцы жили в городе и пользовались привилегиями члена городской общины.
Особую роль в Новгороде и Пскове играли купцы, именно поэтому эти республики называли еще и торговыми. Основным занятием купцов была торговля, однако среди них были и землевладельцами. Купечество имело свою сословную организацию. Известны объединения купцов по роду занятий, например, существовали объединения купцов, которые вели заморскую торговлю, торговали скотом. Купеческие корпорации создавались, как правило, при церквах. Одной из наиболее известных организаций новгородского купечества была «Иванская сто».Она была создана при построенной на купеческие средства церкви Иоанна Предтечи. «Рукописание князя Всеволода» XIII в. содержало Устав этой купеческой корпорации.
Данная организация не была чисто сословным образованием, а представляло собой самоуправляющееся общество, выполнявшее функции по регулированию торгово-экономических отношений в городе и осуществлению торгового суда. Вступительный взнос в корпорацию составлял 50 гривен серебра. Управление Иванской организацией осуществляли три старосты: один от житьих и «черных» людей, впоследствии тысяцкий (с XIV в. Стал избираться из бояр на вече), и два от купцов. Старосты занимались проблемами церковного прихода, разбирали тяжбы по торговым делам иванских купцов с иностранными и новгородскими купцами. Посадники и новгородские бояре не могли вмешиваться во внутренние дела Иванской организации. Здесь хранился эталон весов для меры взвешивания при торговых операциях. В свой доход корпорация осуществляла сбор вощаной пошлины от торговли воском.Черные и молодшие люди — розничные торговцы, мастера, ученики, наймиты. На них распространялись привилегии городских жителей: податный иммунитет, участие в местном самоупралении и вечевых собраниях, право приобретения земель, возможность изменения социального статуса.
Сельское население находилось в зависимости от городской общины, а по мере становления феодального землевладения от вотчинников. Земледельцы-общинники, жившие на государственных землях, продолжали называться «смердами», в отличие от них те, кто жил на землях частных собственников именовались «закладниками», а в церковных и монастырских вотчинах — «сиротами». Земледельцы платили подати и выполняли повинности в пользу землевладельцев и как податные группы населения не имели права самовольно покидать свой «погост», т. е. практически были прикреплены к земле.
В землях Новгорода и Пскова особое место занимали половники — земледельцы, работавшие на земле, выделенной собственником, «из полу», т. е. рассчитываясь за это частью произведенного продукта. Псковская судная грамота различает три вида половников: изор- ники — пахари, огородники и кочетники — рыболовы.
Особенность правового положения изорника заключалась в том, что он по договору получал от землевладельца участок земли и «покруту» (подмога, помощь, ссуда либо заем, предметом которых могли быть: земледельческие орудия, рабочий скот, зерно, деньги и другое имущество). Рассчитывались с «государем» (собственником) частью урожая, могли уходить с его земли после «Филиппова заговенья» (14 ноября) полностью рассчитавшись за подмогу. Землевладелец не мог выгнать изор- ника с земли также до Филиппова дня. За неисполнение обязательств изорник рассчитывался своим имуществом.Статус холопов в Новгородской и Псковской феодальных республиках мало отличался от других русских земель.
Государственный строй. Важная особенность организации власти в Новгородской республике состояла в том, что вече здесь было высшим органом государственной власти. В его компетенции находились: объявление войны и заключение мира; издание законов; установление налогов; назначение и смещение должностных лиц, а также суд
над ними. Для решения этих вопросов на вече собирались либо все взрослые жители (кроме женщин), либо только домохозяева. Решения принимались голосованием. При вече имелась «вечевая изба», выполнявшая функции канцелярии. В системе местного управления также собирались вечевые собрания.
Важным коллективным органом в Новгороде был Совет господ («Оспода»). В него входили: новгородский архиепископ (председатель совета), посадник, тысяцкий, старосты новгородских «концов» и другие наиболее влиятельные бояре. Совет господ, не являясь высшим органом государственной власти, фактически руководил вечевым собранием и всей республикой, поскольку именно он определял вопросы для обсуждения на вече, готовил проекты будущих решений и т. п. Ведущими должностными лицами Новгородской феодальной республики были: архиепископ, посадник, тысяцкий и князь. Все они избирались и смещались на вече. Архиепископ — глава новгородской церковной организации, хранил государственную казну, участвовал в руководстве внешней политикой и ведал церковным судом.
Посадник — глава исполнительной власти, вместе с князем командовал войском и осуществлял суд; вел переговоры с иностранцами, ему подчинялась местная администрация. Тысяцкий был заместителем посадника и его ближайшим помощником, командовал городским ополчением, регулировал торговлю и ведал торговым судом.Князь избирался и смещался на вече. С ним заключался специальный договор, который скреплялся княжеской присягой. В нем определялся объем власти князя, ограничивались его полномочия, устанавливались запреты, действовавшие в период его нахождения в Новгороде. Князю, членам его семьи и княжеским людям запрещалось: приобретать любым способом землю в Новгороде; принимать закладников из купцов и смердов; основывать поселения зависимые от князя и освобожденные от дани в пользу Новгорода; вводить новые «мыта», то есть места для сбора торговых пошлин; торговать с немцами без посредничества новгородских купцов; объявлять войну и заключать мир; издавать законы; раздавать и отнимать землю; самостоятельно судить без участия посадника.
Войско Новгородской феодальной республики находилось под общим началом посадника и включало в себя: княжескую дружину;
конный полк, содержавшийся архиепископом на средства храма святой Софии и подчинявшийся непосредственно посаднику; городское ополчение под командованием тысяцкого.
В период феодальной раздробленности Псков входил в состав Новгородского государства, считался его пригородом, имел такую же, как и Новгород, организацию власти и управления. В 1348 г. Псков добился политической независимости. Роль князя и вече здесь была выше, т. к. псковское боярство имело меньшее влияние. Имелись некоторые отличия в организации центральной власти и местного управления.