7. Частное и публичное право
Со времен «перестройки» в России начали вновь, как до 1917 г., классифицировать нормы права на нормы частного и публичного права. Хотя отрасли права различаются по предмету и методам регулирования, все они имеют разную степень автономии субъекта права, неодинаковую меру связанности государственными велениями, различные сферы применения актов, специфические нормы и способы регулирования поведения людей.
«Идентификация по этим критериям, – отмечает Ю. А. Тихомиров, – привела много веков назад к разделению права на частное и публичное».Еще в III в. римский юрист Ульпан писал: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – которое относится к пользе отдельных лиц».
Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике еще в Древнем Риме. Надо отметить, что «современное понятие гражданского права не совпадает с понятием гражданского права в Риме. Там существовало цивильное право как сугубо национальное и наиболее древнее право, регулировавшее имущественные отношения только между римскими гражданами».
По мере расширения торговых и иных отношений Рима с другими народами возникла новая правовая система – право народов как разновидность римского права. Формируется претерское право как продукт деятельности претеров и других магистраторов, дополнивших своими актами и решениями первые две системы. Все три системы в совокупности и составляли римское гражданское право, и в результате сближения и слияния сложилось в дальнейшем единое понятие римского частного права. Одновременно с частным правом, относящимся к пользе отдельных лиц, существовало публичное право, относившееся к положения Римского государства.
Критерием различения частного и публичного права служит интерес – для частного преимущественное значение имеют интересы отдельных лиц, их правовое положение и имущественные отношения, для публичного главным являются государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц, регулирование отношений, имеющих ярко выраженный общественный интерес.
Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право «обслуживает», в основном, потребности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников.
К публичному праву относятся следующие отрасли права: государственное (конституционное), уголовное, административное, финансовое, военное, процессуальное. К частному праву относятся отрасли гражданского, трудового, семейного, торгового, кооперативного права и т.д. В советский период развития российского общества деление права на частное и публичное не принималось. Оно существовало в некоторых странах капиталистических правовых систем.Частное право связано с возникновением, развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе.
Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство.
Нормы частного права систематизируют институциональным и пандектным способами.
Однако стоит отметить, что классификация норм права на частное и публичное является своего рода архаизмом. В семье общего права и семье мусульманского права все право является публичным. Все право исходит от государства, создается или санкционируется государством и поэтому может считаться публичным.