13.4. Военная реформа во второй половине 30-х гг.

В мае 1934 г. СНК СССР утвердил План мероприятий по укрепле­нию и дальнейшему развитию вооруженных сил. В соответствии с ним предусматривалось постепенное увеличение численности ка­дрового состава армии и снижение доли территориально-милицион­ных формирований, совершенствование органов управления армией путем установления принципа единоначалия, создания системы под­готовки военных кадров, правовых основ военной службы, а также других мероприятий.

Перевод армии на кадровое устройство был в основном завершен к 1939 г.

В 1934 г. были упразднены реввоенсоветы. Наркомат по военным и морским делам был преобразован в Наркомат обороны (НКО). В свя­зи с возрастанием роли Штаба РККА в стратегическом планирова­нии он в 1935 г. был переименован в Генеральный штаб РККА. В де­кабре 1937 г. был образован самостоятельный Наркомат ВМФ СССР. В 1937-1938 гг. были учреждены главные военные советы при нарко­матах обороны и ВМФ и военные советы в военных округах, армиях как высшие органы военной власти.

В июне 1938 г. вместо корпусных и территориальных управлений, в связи с ликвидацией территориально-милиционных формирова­ний, стали создаваться военные комиссариаты в областях, краях, ав­тономных республиках, была развернута сеть райвоенкоматов.

Для подготовки командного и начальствующего состава армии и флота были открыты новые военно-учебные заведения. В 1936 г.

в СССР была сформирована Академия Генерального штаба. В этом же году создан военно-юридический факультет РККА при Всесоюзной правовой академии при ЦИК СССР, преобразованный в 1939 г. в Во­енно-юридическую академию. Система военно-учебных заведений включала в себя военные академии, военные училища, военные фа­культеты при гражданских вузах, высшие военно-морские училища, курсы младших лейтенантов и младших воентехников.

Нехватка командных кадров при резком увеличении численности армии, призыв из запаса командиров, не имевших служебного опы­та, вызвали необходимость ввести двуначалие.

Особую роль в юридическом оформлении кадрового устройства вооруженных сил сыграл Закон о всеобщей воинской обязанности от 1 сентября 1939 г. В Законе закреплялась структура вооруженных силах: РККА, РКВМФ, пограничные и внутренние войска.

Все мужчины — граждане СССР, без различия расы, националь­ности, вероисповедания, образовательного ценза, социального проис­хождения и положения, обязаны отбывать военную службу в составе вооруженных сил СССР. Таким образом, существовавшие прежде ог­раничения по социальному признаку были сняты.

Воинская служба делилась на действительную и службу в запасе. Сроки действительной службы для рядового и младшего начальству­ющего состава были установлены от двух до пяти лет, в зависимости от рода войск и должностного положения, состояние в запасе уста­новлено до 50-летнего возраста.

Женщины, имевшие медицинскую, ветеринарную и специальную техническую подготовку, могли браться военкоматами на учет, при­ниматься на службу и привлекаться на учебные сборы, а в военное время могли быть призваны в армию и на флот.

Призывной возраст был установлен 19 лет, а для окончивших сред­нюю школу -18 лет.

Значительно сокращался круг лиц, не призывавшихся в ряды во­оруженных сил по политико-моральным соображениям. Вводилась начальная военная и допризывная подготовка.

Согласно Закону срочная военная служба состояла из действитель­ной службы в кадровых частях сроком от 2 до 5 лет в зависимости от вида Вооруженных сил и службы в запасе до 50-летнего возраста.

Для среднего, старшего и высшего начальствующего состава срок действительной военной службы зависел от воинского звания и уста­новленного для него предельного возраста: от 30 лет для младших лейтенантов и до 60 лет для комдива.

Закон о всеобщей воинской обязанности (1939 г.) стал правовой основой комплектования вооруженных сил и создания обученного резерва накануне и в годы Великой Отечественной войны. Закон с от­ельными изменениями действовал до 1967 г.

В 1935 г. были введены персональные воинские званий для команд­ного и начальствующего состава вооруженных сил.

Перед войной была усовершенствована система поощрений и на­град. В 1934 г. было введено звание Героя Советского Союза; в 1938 г. учреждены медали «За боевые заслуги», «За отвагу» и «20 лет РККА».