12.5. Военная реформа 1924-1928 гг.

После окончания Гражданской войны армия и флот были переве­дены на мирное положение. После демобилизации численность Во­оруженных сил была сокращена с 5,5 млн в конце 1920 г. до 562 тыс.

6 марта 1924 г. ЦК РКП (б) утвердил План мероприятий по корен­ному улучшению положения Красной Армии, разработанный воен­ной комиссией ЦК совместно с Реввоенсоветом СССР.

Основными задачами военной реформы были: оптимизация орга­низации вооруженных сил; реорганизация управленческого аппарата; переход к единоначалию; совершенствование системы призыва, под­готовки приписного состава и командных кадров; создание правовой базы военной службы; развитие национального военного строитель­ства; техническое оснащение вооруженных сил.

Вооруженные силы перестраивались на основе смешанной систе­мы устройства: сочетание регулярных частей и соединений и терри­ториально-милиционных формирований.

Основным административным органом стало Главное управление РККА. Штаб РККА стал разрабатывать стратегические вопросы обо­роны страны. Создан Инспекторат РККА, который ведал вопросами боевой подготовки войск. Политическое управление РККА руководи­ло всей партийно-политической работой в армии и на флоте. В 1924 г. в военных округах и армиях были созданы реввоенсоветы как колле­гиальные органы управления. РВС и им соответствующие командую­щие подчинялись непосредственно РВС СССР — высшему военному органу управления.

В 1925 г. было принято решение о введении единоначалия в РККА. Оно вводилось в двух формах. Полное единоначалие — в частях, где командир был членом партии, в этих частях назначался помощник по политической части. Неполное единоначалие предполагало нали­чие комиссара, который отвечал за партийную и политическую рабо­ту и помогал командиру в боевой подготовке.

В январе 1925 г. были реорганизованы местные органы военного управления — были учреждены корпусные, дивизионные и губерн­ские территориальные управления (на правах отделов исполкомов), подчинявшиеся непосредственно командующему военным округом. Территориально-милиционные формирования создавались в соот­ветствии с административным делением страны, главным образом в войсках, не имевших на вооружении сложной боевой техники. На­пример, стрелковая дивизия, как правило, формировалась в пределах области, полк — района, рота — населенного пункта (села). Они име­ли 16-20% кадрового состава, а остальной переменный состав наби­рался из приписанного к ним местного населения.

С целью подготовки командных кадров в стране были созданы: полковые школы для подготовки младших специалистов; военные школы для подготовки военных специалистов среднего звена; курсы переподготовки и усовершенствования; военные академии и военные факультеты при гражданских вузах; высшие курсы усовершенствова­ния специалистов после окончания ими академий.

18 сентября 1925 г. был принят первый общесоюзный Закон «Об обязательной военной службе». Законом определялась всеоб­щая воинская обязанность, но с оружием в руках проходили службу только трудящиеся.

Воинская обязанность распространялась на мужчин рабоче-кре­стьянского происхождения с 19 до 40 лет. Она состояла из: допри­зывной подготовки всех граждан с 19 лет до 21 года; действительной военной службы сроком 5 лет, состояния в запасе до 40 лет. Действи­тельная служба проходила: в кадровых частях; в переменном составе территориальных формирований; вневойсковым порядком.

Национальное военное строительство имело своей целью привле­чение всех народов СССР к участию в обороне. Был разработан пя­тилетний план национального строительства Красной Армии, в со­ответствии с которым создавались национальные формирования и привлекались на военную службу народы, на которые ранее не рас­пространялась воинская повинность.