Модернизация общественно-политических отношений
Заканчивались «лихие» 90-е гг. Заканчивался XX в. Ha страну надвигался новый кризис. Ельцин с трудом избежал насильственного отстранения от должности. Он долго подбирал себе преемника.
B августе 1999 г. на этом месте оказался В. В. Путин. Путин на премьерском посту главное внимание уделил антитеррористической операции в Дагестане и Чечне. Захват заложников, неконтролируемая и непредсказуемая ситуация в Чечне, гибель мирных жителей в результате нападения на г. Буденновск, а также взрывы домов в Москве и других городах (погибло более 1,5 тыс. ни в чем не повинных людей) и многое другое в глазах значительной части населения оправдывало жесткую позицию нового главы правительства.Ha выборах в III Государственную думу, проходивших 19 декабря 1999 r., значительного успеха добилось избирательное объединение «Единство», которое сложилось лишь в октябре 1999 г. «в поддержку Путина» (лидер — С. Г. Шойгу, министр по чрезвычайным ситуациям). B Думу также вошли КПРФ, «Яблоко», ЛДПР. Радикальные демократы смогли добиться успеха, провели в Думу членов Союза правых сил (СПС) (Б. E. Немцов, И. M. Хакамада, С. В. Кириенко). Новым объединением центристского типа стало «Отечество — вся Россия». Его возглавили недавний премьер E. M. Примаков, мэр Москвы Ю. M. Лужков и губернатор Санкт-Петербурга В. А. Яковлев.
В. В. Путин в первые годы своего президентства сосредоточил внимание на укреплении государства и скорректировал осуществление экономических реформ.
Летом 2000 г. началась административная реформа. Было создано 7 крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включившие в свой состав сохраненные 89 регионов. Bo главе каждого округа президент поставил своих полномочных представителей, среди которых первоначально преобладали генералы. Ha полномочных представителей легла задача координации деятельности местных органов власти с усилиями федерального правительства, контроль за бюджетным финансированием.
Была проведена большая работа по приведению в соответствие местного законодательства с федеральным.C 2002 г. изменился состав Совета Федерации. Из него были выведены губернаторы и главы администраций. Губернаторы образовали новый совещательный орган при президенте России — Государственный совет. A в Совет Федерации — верхнюю палату Федерального собрания — вошли по два представителя от 89 регионов России — от законодательного и исполнительного органа каждого из этих регионов.
C 2001 г. началось постепенное проведение военной реформы. Среди ее задач поэтапное сокращение численности Вооруженных сил России на 20%, перевод ряда воинских частей на контрактную основу. C 2004 г. начал действовать механизм оформления альтернативной службы вместо службы с оружием в руках.
B 2001 г. были утверждены гимн, герб и флаг Российской Федерации.
B отличие от Ельцина Путин стал непосредственно опираться на созданную и фактически возглавленную им пропрезидентскую партию «Единая Россия». B декабре 2003 г. «Единая Россия» получила 2/3 депутатских мандатов в Думе. Демократические партии либерального толка — СПС и «Яблоко» — потерпели поражение.
Ha выборах 14 марта 2004 г. Путин получил71,31% голосов избирателей. Был в полной мере использован административный ресурс и возможности СМИ, подчиненных президентской администрации. Ha вооружение была взята стратегия и тактика «управляемой демократии». Особую озабоченность кремлевских политических технологов вызывала опасность «цветных» революций, подобно тем, что произошли в Украине (2004), Грузии, Киргизии.
Рис. 8.1. B.B . Путин, президент в 2000-2008 гг.
Путин избавился от председателя правительства M. M. Касьянова, который «достался» ему еще от Ельцина. Премьеры стали «техническими», без сосбствен- ных политических амбиций (Фрадков, Зубков). Началось давление на негосударственные общественные организации. Ho под огнем критики в отступлении от демократии было объявлено о финансовой поддержке значимых проектов общественных организаций.
C 2005 г. стала работать Общественная палата, призванная согласовывать и защищать интересы граждан перед органами законодательной и исполнительной власти.
B декабре 2007 г. «Единая Россия» в результате выборов заняла господствующее положение в V Государственной думе. B российском парламенте остались также КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
2 марта 2008 r. третьим Президентом РФ стал Дмитрий Анатольевич Медведев, которого в качестве сво-
его преемника порекомендовал россиянам В. В. Путин. Д. А. Медведев получил 70,28% голосов избирателей. Он стал самым молодым (1965 г. рождения) главой государства в российской истории начиная с 1917 г. В. В. Путин стал Председателем Правительства РФ. Возник «тандем», новая в политической истории России конфигурация. Преемственность власти сохранилась.
Рис. 8.2. Медведев и Путин после формирования состава правительства