§ 1. Взаимодействие при возбуждении дел по материалам об обнаружении преступлений

Основная нагрузка в таких случаях ложится на органы внутренних дел и, прежде всего, на аппараты предварительного следствия и дознания, которые первыми получают информацию о совершенных преступлениях и обязаны принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, к возмещению причиненного вреда.

Одним из требований, предъявляемых к следственному аппарату органов внутренних дел, является непосредственное возбуждение следователями большинства уголовных дел, отнесенных к их подследственности.

Правильно организованное взаимодействие с оперативным составом при возбуждении следователем дел по материалам об обнаружении признаков преступлений позволяет сосредоточить внимание работников дознания на проведении оперативно-розыскных мероприятий по задержанию и разоблачению преступника, а следователя - на выполнении соответствующих уголовно-процессуальных действий.

Это в равной степени важно как в тех случаях, когда преступник становится известным в момент обнаружения преступления, так и тогда, когда лицо, виновное в его совершении, устанавливается не сразу.

Деятельность органов внутренних дел и предварительного следствия МВД по раскрытию и расследованию преступлений имеет цель обеспечить в максимально сжатые сроки установление и привлечение к ответственности лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, принятие эффективных мер по возмещению материального вреда, устранению способствующих преступлениям причин и осуществляется на основе:

комплексного применения наличных сил и средств;

совместного планирования оперативно-служебных и тактических задач, непрерывного контроля за их реализацией;

активного проведения согласованных оперативно-розыскных и процессуальных мероприятий;

полного использования возможностей баз данных, информационно-поисковых систем, постоянного их пополнения путем своевременного выставления соответствующих учетно-регистраци-онных документов, а также обмена сведениями, представляющими взаимный интерес;

неукоснительного соблюдения требований законодательных, нормативно-правовых актов.

Для работы по конкретным уголовным делам формируются следственно-оперативные группы, в состав которых совместным распоряжением начальников органов внутренних дел и предварительного следствия МВД назначаются:

следователь (старший группы);

оперработники СКМ (в зависимости от вида совершенного преступления);

эксперт криминалист;

участковый инспектор по зоне обслуживания;

инспектор ИДН (по делам в отношении несовершеннолетних, возможной их причастности к преступлениям);

сотрудник ГАИ (по делам о ДТП, незаконном завладении транспортными средствами, использовании их в преступных целях).

Деятельность следственно-оперативной группы продолжается до момента окончательного разрешения уголовного дела (направления в суд либо прекращения в установленном законом порядке).

Изучив материалы принятого к производству уголовного дела, следователь, оперработник, эксперт-криминалист и при необходимости другие сотрудники группы совместно выдвигают основные

версии, определяют перечень следственно-оперативных мероприятий по установлению преступника, сбору и закреплению доказательств, согласовывают сроки их выполнения, завершения расследования в целом.

Содержание форм и методов негласных мероприятий не раскрывается, они обозначаются в соответствии с терминами, предусмотренными в законе Республики Беларусь №283-3 от 09.07.99 г.

План подписывается личным составом следственно-оперативной группы, после чего утверждается руководителями органов внутренних дел и предварительного следствия МВД. По мере накопления информации в план вносятся уточнения, при необходимости составляется план дополнительных мероприятий в указанном выше порядке.

Справки и другие служебные документы о выполнении плана представляются непосредственно старшему следственно-оперативной группы. Процессуальные действия производятся включенными в ее состав сотрудниками ОВД только по письменному поручению следователя.

В соответствии с законом, по расследуемому уголовному делу следователь знакомится с оперативно-розыскными материалами органов дознания, дает им письменные поручения и указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий, обязательные для исполнения в течение десяти дней, если не определены иные сроки, которые должны предварительно согласовываться с инициатором задания.

В целях обеспечения надлежащей организации выполнения поставленных задач заместитель начальника (при его отсутствии (по штату) - старший следователь) органа предварительного следствия МВД и начальник криминальной милиции в конце каждого отчетного периода, не позднее 30 числа, составляют график раскрытия и расследования преступлений на следующий месяц и представляют его для утверждения руководителям взаимодействующих органов.

Сверка сведений о разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, их раскрытии и движении уголовных дел по базе данных ИАЦ УВД производится ежедекадно.

Работа следственно-оперативных групп, выполнение планов по конкретным уголовным делам, реализация сводных графиков, состояние учетно-регистрационной дисциплины не реже одного раза в месяц рассматриваются на совместных совещаниях у начальников органов внутренних дел и предварительного следствия МВД с принятием конкретных мер по устранению недостатков и нарушений.

Основными формами контроля областных аппаратов УВД и УСК за организацией раскрытия и расследования преступлений в подчиненных органах являются:

анализ текущей и статистической отчетности, взаимный обмен информацией по имеющим общее значение позициям и разделам;

оценка состояния и результатов работы по отдельным делам, направлениям и оперативно-служебной деятельности в целом;

инспектирование, контрольные и целевые проверки, оказание практической и методической помощи;

заслушивание отчетов руководителей о мерах, принимаемых по стабилизации обстановки и повышению эффективности борьбы с преступностью;

Поставленные на контроль уголовные дела и дела оперативного учета запрашиваются соответствующими сотрудниками УСК и СКМ УВД и подвергаются тщательному и всестороннему изучению. Данные мероприятия сопровождаются подготовкой согласованных письменных указаний, рекомендаций и завершаются только после окончательного разрешения дел.

Контрольно-наблюдательные производства ведутся во взаимодействующих органах в установленном порядке.

Получив сообщение о преступлении, дежурный следователь совместно с оперативной группой органа внутренних дел должен немедленно выехать на место его совершения.

Так, в случае совершения общеуголовных преступлений в состав оперативно-следственной группы включается сотрудник уголовного розыска. Если речь идет о хищении, недостаче материальных ценностей, на место происшествия направляется сотрудник

БЭП, если налицо заказное убийство или усматриваются признаки участия в совершении преступления организованной преступной группировки, на место преступления обязан выехать представитель Комитета по организованной преступности и коррупции. Аналогично, если при совершении криминального деяния использовался автомобильный транспорт либо имел место пожар или возгорание, целесообразно привлечь для осмотра места происшествия сотрудников ГАИ и пожарной охраны.

Значительную помощь следователю по раскрытию и расследованию преступлений оказывают сотрудники экспертно-крими-налистических подразделений. «Эксперты научно-технических отделов органов внутренних дел, обладая специальными познаниями, помогают следователю полнее оценить обстоятельства совершения преступления, точнее разработать версии и пути их проверки, правильно выбрать технические средства для квалифицированного проведения следственных действий, избежать различных ошибок при изъятии и направлении на экспертизу вещественных доказательств» .