Внутренняя политика правительства Эйзенхауэра.

Противоречия социально-экономического развития США отразились на курсе внутренней политики республиканской администрации, начавшей свою деятельность в январе 1953 г. Первые шаги правительства Эйзенхауэра были направлены на ограничение государственного вмешательства в прерогативы частного предпринимательства.

Тем не менее к 50-м годам идеи государственного регулирования экономики и основные социальные программы «нового курса» уже настолько прочно вошли в жизнь американского общества, что возможность их применения стали признавать не только демократы, но и представители умеренно-консервативной фракции республиканцев. При общей ориентации на методы частного предпринимательства ведущие деятели республиканской администрации все же не отказывались от го-сударственного вмешательства в экономику, особенно в периоды ухудшения экономической конъюнктуры. Так, прави-тельство Эйзенхауэра продолжало начатое в конце 40-х годов массовое жилищное строительство и сооружение шоссейных дорог, начало реконструкцию водного пути по реке Св. Лаврентия и осуществление других строительных проектов.

Серьезные сдвиги произошли и в социальной политике республиканцев. В 1953 г. было создано новое федеральное агентство - министерство здравоохранения, образования и социальных услуг. Система социального обеспечения была распространена еще на 10 млн. человек, и к уже имеющимся формам социального страхования добавилось страхование по инвалидности.

Позитивные сдвиги наметились в 50-х годах и в деле защиты гражданских прав негритянского населения. Важную роль в этом сыграло решение Верховного суда США о неконституционности сегрегированного обучения в школах, принятое 17 мая 1954 г. Это решение вызвало острую борьбу в стране. Оно встретило ожесточенное сопротивление на Юге. Но в ответ на сопротивление расистов развернулась сильная волна негритянского движения. Основной его формой стали массовые не-насильственные действия борцов против расовой сегрегации в штатах Юга. В декабре 1955 г. в Монтгомери, администра-тивном центре Алабамы, началась массовая кампания черных американцев против

расовой сегрегации на городском транспорте, продолжавшаяся в течение целого года. Эта кампания бойкота автотранспор-та, проходившая под руководством молодого негритянского священника Мартина Лютера Кинга, была настолько эффектив-ной, что привела к запрету данной формы расовой сегрегации. Большого размаха достигла и борьба против сегрегации в школьном обучении и на выборах в федеральные и местные органы власти.

Под влиянием массового негритянского движения в 1957 и 1960 гг. конгресс принял первые законы об охране гражданских прав черных американцев во время избирательных кампаний. Правда, созданным по этим законам федеральным органам не было предоставлено достаточных полномочий. Они имели право лишь регистрировать случаи дискриминации негров в ходе выборов, но не могли по собственной инициативе возбуждать судебные иски против тех, кто лишал черных американцев возможности голосовать. В случае дискриминации негры должны были сами обращаться в федеральные суды, что в условиях расистского Юга было связано с огромными трудностями. Поэтому первые законы о гражданских правах, принятые в 50-е годы, были лишь самыми первоначальными шагами на пути к решению сложной проблемы охраны гражданских прав черного населения Юга.

Большую роль в формировании внутриполитического курса администрации Эйзенхауэра играли демократы, особенно после того, как на» выборах 1954 г. они вернули себе большинство в обеих палатах конгресса. Преобладание демократов в конгрессе оказывало сдерживающее влияние на правительство республиканцев, мешая ему отклоняться слишком далеко вправо. Взаимодействие республиканской администрации с демократическим большинством конгресса было облегчено про-исшедшим к тому времени поправением неолиберальной доктрины. Эдлай Стивенсон и другие лидеры демократов в 50-е годы считали необходимым достижение позитивного сотрудничества между государством и крупным капиталом как «двумя краеугольными камнями демократического капитализма». В отличие от 30-х годов они заняли теперь гораздо более

критическую позицию по отношению к профсоюзам.

Таким образом, в 50-е годы и республиканцы, и демократы оказались на единой этатистской платформе, отличаясь между собой лишь масштабами и методами применяемого ими государственного регулирования. На этой основе и установился неоконсервативно-неолиберальный консенсус во взаимоотношениях между двумя традиционными политическими партиями США.

Наиболее ярко этот двухпартийный консенсус проявился в отношении к рабочему движению. В начале 50-х годов, в период маккартизма, оно находилось в очень трудном положении. Это заставило новых лидеров АФТ и КПП - Джорджа Мини и Уолтера Рейтера - прекратить долголетние распри между профсоюзными центрами и пойти на их объединение. В декабре 1955 г. был создан единый профсоюзный центр США - Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов.

Однако командные позиции в АФТ-КПП сохранила группа профсоюзных боссов во главе с Дж. Мини, идейно-политическая платформа которых не выходила за рамки гомперсистской идеологии «делового юнионизма». Это ограничивало действия профсоюзов рамками коллективно-договорного процесса и мешало им активно участвовать в борьбе за социальные реформы. В профсоюзах по-прежнему было мало демократии.

Антидемократическая обстановка в профсоюзном движении сознательно использовалась консерваторами для дальнейшего ужесточения контроля над профсоюзами. В 1957 г. конгресс создал специальную комиссию во главе с сенатором-демократом Джоном Макклелланом для расследования коррупции в профсоюзах. Итогом ее работы стал новый антипроф-союзный закон Лэндрама-Гриффина, принятый в сентябре 1959 г. дружными усилиями и республиканцев, и демократов. Став одним из проявлений межпартийного консенсуса, он поставил под жесткий кон-

троль выборы и функционирование всех должностных лиц профсоюзов и запретил деятельность коммунистов в профсоюз-ном движении.

Левые силы рабочего движения и особенно Коммунистическая партия понесли в 50-е годы тяжелые потери. Они значительно ослабли в результате массовых репрессий против них в период маккар-тизма. В середине 50-х годов положение компартии США еще более осложнилось. Группа лидеров компартии во главе с Джоном Гейтсом и Александром Биттл-меном подвергла суровой критике политический курс международного коммунистического движения. Осуждение сталинских преступлений, острая критика догматизма коммунистических лидеров и систематических нарушений демократических норм внутрипартийной жизни были совершенно справедливыми. Но на этом основании группа Гейтса-Биттлмена делала вывод о необходимости роспуска компартии США и создания вместо нее беспартийной «ассоциации политических действий», возвращаясь тем самым к браудеровским рецептам. Уильям Фостер и его сторонники решительно выступили против роспуска компартии. Но они обвинили группу Гейтса-Биттлмена в ревизионизме и добились их исключения из рядов компартии. Все это нанесло Коммунистической партии США огромный ущерб. В 1957 г. в ней осталось всего лишь 7 тыс. членов. С этого времени она по сути дела перестала быть сколько-нибудь заметной силой в американском рабочем движении и в политической жизни США.

Внешняя политика правительства Эйзенхауэра. Существенную эволюцию претерпел в 50-х годах и внешнеполитический курс республиканской администрации. В начале своей деятельности правительство Эйзенхауэра руководствовалось в своей внешней политике прежними постулатами «холодной войны». Правда, убедившись в невозможности победы в войне в Корее, администрация Эйзенхауэра подписала соглашение о перемирии. Но одновременно с этим она приступила к ужесточению руководящих внешнеполитических доктрин США. Отбросив доктрину «сдерживания коммунизма», которая, по мнению республиканцев, обрекала

американскую внешнюю политику на пассивность, президент Эйзенхауэр и государственный секретарь Джон Фостер Дал-лес провозгласили, что отныне они возьмут на вооружение курс на «освобождение» от коммунизма народов, находящихся под «советским господством». Доктрина «освобождения» была вскоре дополнена тезисом о «массированном возмездии». В январе 1954 г. в речи Даллеса было заявлено, что в любой «критической ситуации» Соединенные Штаты будут впредь^ по собственному усмотрению обращаться к «устрашающей силе массированного возмездия».

Внешнеполитическая практика республиканской администрации даже в 1953-1954 гг. не могла полностью соответствовать ее теоретической модели. Любая попытка осуществления доктрины «массированного возмездия» неизбежно привела бы к всеобщей ядерной войне. Поэтому уже в апреле 1954 г. Даллесу пришлось успокаивать обеспокоенную международную общественность. Он вынужден был говорить о необходимости гибкости в проведении внешнеполитического курса США. На практике правительство Эйзенхауэра вернулось к политике «сдерживания коммунизма», хотя официально этого и не признавало. Оно оказывало помощь Франции в войне против народов Индокитая. После провала этих усилий Соединенные Штаты пошли на создание СЕАТО - военного блока государств Юго-Восточной Азии и районов Тихого океана. Летом J954 г. с помощью США была подавлена революция в Гватемале.

Но все же в середине 50-х годов появились первые признаки ослабления международной напряженности.

Усвоение более реалистичных внешнеполитических концепций и в Соединенных Штатах, и в Советском Союзе было связано с немалыми трудностями. Тем не

менее постепенно пробивала себе дорогу идея мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Особую популярность приобрела идея созыва совещания на высшем уровне. В июле 1954 г. в Женеве было проведено совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции. Хотя совещание глав четырех великих держав не привело к решению каких-либо конкретных проблем мировой политики, «дух Женевы» оказал успокаивающее воздействие на весь мир, что способствовало нормализации международной обстановки.

Во второй половине 50-х годов произошло некоторое улучшение американо-советских отношений. Неизгладимое впе-чатление на американскую общественность произвело известие о запуске первого искусственного спутника Земли, осу-ществленного в СССР в октябре 1957 г. Большую роль в преодолении многих антисоветских предубеждений, внедренных в массовое сознание американцев в период апогея «холодной войны», сыграл официальный визит Н. С. Хрущева в США в сен-тябре 1959 г. В конце 50-х годов было подписано советско-американское соглашение о регулярных обменах в области науки, культуры и образования.

Однако, несмотря на известную нормализацию советско-американских отношений, каждая из двух сверхдержав по-прежнему стремилась к осуществлению своих глобальных внешнеполитических целей. Так, в ноябре 1956 г. советские войска подавили народное восстание в Венгрии. Постулатами «глобальной ответственности» США по-прежнему руководствовалась и республиканская администрация. В 1957 г. после провала англо-франко-израильской агрессии против Египта и ослабления позиций европейских колониальных держав на Ближнем Востоке, Вашингтон выдвинул доктрину Эйзенхауэра, которая, по расчетам правительства США, должна была заполнить создавшийся в этом районе «вакуум».

Несмотря на улучшение советско-американских отношений, продолжались и разведывательные полеты американских военных самолетов над территорией СССР. В мае 1960 г. Один из них был сбит советской ракетой. В результате этого ин-

цидента были сорваны совещание в верхах в Париже и визит президента Эйзенхауэра в Советский Союз.

Канд.на пост през. Стивенсон. Республиканцы предлаг.Эйзенхауэра, но он не был республиканцем. Он не был привязан к их прогр.

Эйзенхауэр не определился кто он, респ.или демократ.

1952 - побеждает Эйзенхауэр.

Его принципы: пробл.нужно решать через тяж.и повседневн.труд.

Эйзенхауэр использ.антиком-ов в качестве разгоняющей силы.

Эйзенхауэр стрем-ся к переговорам.

Эйзенхауэр не принадлеж.к какой-либо конкретн.церкви.

Став президентом, он позиционир.себя как пресвиторианин.

Эйзенхауэр за то ,чтобы закончить войну. Его сын служил на передовой.

Макартур за ядерн.бомбы.

Эйзенхауэр разрешил корейск.проблему.

Блоки СЕАТО и т.д.

Созд.38 параллель (м/у севером и югом).

ВНУТР.ПОЛИТИКА: военное командование перенёс на гражд.правление. Отдаёт приказы.

1953 - прогр.усил.полицейск.надзора. Уволено 8 тыс., по подозр.,что они могут нарушить безоп-ть.

1954 - компартия вне закона.

Противостояние Эйзенхауэра и Макартура (???) - 1953, Мак.предлож.сжигать неуместн.книги.

Дефицит был 9 млрд.дол.=>надо сбалансир.бюдж., сокр. расх., сохр.частн.предпринимательство.

А к 1957 - бюджет превыш.дефицит.

Гонка вооружений. Воен.мощь должна быть в допустимых для экономики пределах.