Режим протектората (декабрь 1653 — май 1658 гг.)
Причины изменения государственного устройства. При всех победах и успехах О. Кромвеля вовне и внутри страны, в государстве не было порядка и стабильности. B начале 1650-х гг. население окончательно разуверилось в индепендентской республике, левеллеры были подавлены, диггеры разогнаны.
После двух граж- лапских войн страна была разорена. Старые и новые землевладельцы, обогатившиеся в ходе революции, повели наступление на кре- еіьян. Случаи огораживаний участились после принятия акта 1646 г. об отмене «рыцарского держания», развязавшего руки лендлордам, .i іакже закона 1649 г. об осушении болот, допускавшего огоражи- иапия в «болотных селениях». Нередкие кризисы-застои парализовали торговлю и промышленность, обусловили массовую безрабо- іицу. Цены на продовольствие поднялись вследствие плохих урожаев; непомерно возросли налоги; к этомудобавлялся гнет церковной лесятины, хотя церкви как института уже не существовало. B рели- I ио шых делах царила полная неразбериха, разоренные храмы пус- іоиали.Недовольство своим положением и политикой индепендентов н.ірод выражал по-разному: по традиции парламенту подавались нсіпции, продолжались бунты и беспорядки, чинимые некоторыми сектантами. По стране скитались бродячие проповедники, co- Гмірая толпы людей подстрекательскими речами. Брожение наро- ;i.i іавало о себе знать в разное время, в различных графствах и >n> іках страны, оно держало в неослабном напряжении правящие tu*p\n.
I Іенависть широких масс была направлена против Долгого пар- .'ііімсша, так как именно парламент, олицетворявший собой верхов- нмо иласть, был в глазах народа ответствен за проводимую в стране іи» шіпку. Парламент, насчитывавший после двух «чисток» и эмиг- |Minin части депутатов, всего 60 членов, претендовал на полное гос- Mo іемю в республике, не назначал новых выборов, продлевая соб- Miu iiiiue полномочия на неограниченное время.
Депутаты были міііиочепы лишь сохранением своей власти и обогащением, учреж- JMiu какие-то комитеты и заседали в них, создавая видимость дела Імйіірпмер, издавали указы о запрете петушиных боев, охоты на мед- mnc\ i).Военная верхушка делала ставку исключительно на армию как главную силу в стране, способную держать в повиновении волновавшийся народ.
Начался разлад между парламентом и армией. О. Кромвель, доверяя лишь армии, действовал по обыкновению решительно. B апреле 1653 г. он разогнал остатки, или, как тогда говорили, «охвостье» Долгого парламента. Государственный совет также прекратил существование по приказу О. Кромвеля. B июле Кромвель имитировал выборы нового парламента: по собственному выбору пригласил почти полторы сотни человек стать депутатами. Это были «божьи люди», представители индепендентских религиозных общин. Однако созванный Малый парламент, или «парламент святых», неожиданно для О.Кромвеля оказался радикально настроенным, стал обсуждать необходимость отмены акцизов и десятины, упрощения судебной системы. Особенно встревожил армейские верхи проект «святых» пополнить казну путем отмены на один год жалованья офицерам. За 5 месяцев деятельности «святые» приняли более 30 статутов. Тогда в декабре 1653 г. Кромвель распустил и этот парламент. Встал вопрос о новой системе государственного устройства.
Установление протектората. О. Кромвель и его соратники видели единственно надежную форму власти в военном правлении. Только такая власть, по их мнению, была способна гарантировать безопасность имущих слоев в условиях, когда народные массы оставались в состоянии брожения. B декабре 1653 г. руководство армии в документе под названием «Орудиеуправления» сформулировало основные принципы нового государственного устройства: в стране формально сохранялись республиканские органы власти — парламент и Государственный совет. Однако вся полнота реальной власти передавалась «лорду-протектору (защитнику) республики». Титул вручался О. Кромвелю. Протектору доверялась законодательная власть совместно с парламентом.
Парламент в составе 400 депутатов избирался на 3 года, причем впервые учреждался имущественный ценз для избирателей, равный не менее 200 ф. ст. ежегодного дохода. Избирательные округа перераспределялись в пользу городов, т.е. буржуазии. Исполнительная властьтакже предоставлялась протектору, правившему совместно с назначаемыми им пожизненно членами Государственного совета, в который вошли родственники Кромвеля, генералы и полковники: всего 7 военных и 8 гражданскихлиц. Кромвель стал фактически единоличным правителем Англии. Он являлся главнокомандующим армии и флота, определял всю внутреннюю и внешнюю политику. Лорд-протектор издавал указы, обязательные к исполнению, ведал налогообложением, правосудием, имел полномочия объявлять войну и заключать мир. Сам же Кромвель видел свою главную задачу в обеспечении спокойствия и стабильности в стране. Он называл себя скромно «констеблем», т.е. охранником порядка. B действительности, как писал современник, «...не принимая звания короля... он возвел себя на трон». Установление протектората означало введение в стране верховной власти военных. Позже страна была разделена на 11 военно-административных окру- іов во главе с генерал-майорами (1655).Политика протектората. Кромвель правил как лорд-протектор мочти полные 5 лет (1653— 1658). Между парламентом и протектором не было согласия. Два его парламента заседали всего 24 месяца. B первом оказались депутаты разных убеждений (пресвитериане, республиканцы и др.), относившиеся к Кромвелю весьма настороженно и критически. Этот парламент проработал лишь 4 месяца и Оыл распущен Кромвелем, поскольку стремился расширить свои полномочия в ущерб единоличной власти протектора (депутаты предлагали сделатьдолжность протектора выборной). Второй парламент работал 20 месяцев. Ему повезло только потому, что все «по- юзрительные» для Кромвеля депутаты (более 100 человек) сразу были выведены им из состава парламента.
Политика протектората отличалась особой активностью во внеш- 11 их делах и в сфере торгово-колониальной экспансии.
Англия заключила ряд выгодных договоров и союзов: в 1654 г. — со Швецией и Данией; мирный договор с Голландией, закрепивший победу анг- пічан в первой англо-голландской войне (1652— 1654) и признание Іолландией Навигационного акта 1651 r., мирный договор с Порту- іллией. Наконец, в 1655 г. были заключены торговый и союзный ■юговоры с Францией.Успехами была отмечена колониальная экспансия Англии. B 1654 г. англичанам удалось захватить часть французских владений в Кана- ic. Экспедиция в Вест-Индию завершилась завоеванием о. Ямайка (1655) и окончательным закреплением там англичан в результате поііны с Испанией (1655— 1659). B 1657 г. О.Кромвель подтвердил монопольные привилегии Ост-Индской компании. Апогеем успехов ииешней политики Кромвеля был захват англичанами во Фландрии испанского порта Дюнкерк (1658) после дипломатических переговоров и совместных военных операций с Францией.
Что касается внутренней политики О. Кромвеля, то ряд принятых uKOHOB положительно воспринимался верхами общества. B апре- ic 1654 г. Кромвель издал акт об объединении Англии и Шотландии w рамках протектората, что пресекало поползновения Карла Стюар- ia младшего на власть в Шотландии. B 1656 г. был подтвержден oc- іюшіой аграрный закон Долгого парламента — об отмене держания -по рыцарскому праву» (1646). B законе специально оговаривалось, чіо все ренты, причитающиеся лордам маноров, «должны уплачи- іим.ся», т.е. крестьяне по-прежнему оставались зависимыми держа- ic іями. Акт 1654 г. фактически приравнивал действия крестьян про- іин огораживаний к уголовному преступлению. Ряд законов про- п-кіората (1654, 1657) предусматривал охрану осушительных сооружений и был направлен против крестьян, выступавших в защиту своих земель, расположенных рядом с болотами. Статут 1654 г. подтверждал продажу королевских лесов, а в 1657 г. был принят акт об описи лесов. Оба акта означали для крестьян ликвидацию лесных сервитутов.
Критика режима. Протекторат вызывал недовольство как со стороны народных масс, так и со стороны роялистов.
Крестьяне неустанно требовали запрета огораживаний, «регулирования рент», отмены «низких держаний» — копигольда. B стране активизировалось сектантское движение. Воинственная секта милленариев (от лат. mille — тысяча), ожидавших пришествия Христа и установления его тысячелетнего царства, подготовила весной 1657 г. под руководством ремесленника-бочара T. Веннера восстание в Лондоне против режима, правда, подавленное властью в зародыше. Вследствие небывалого увеличения числа сект и порой весьма нестандартного поведения их сторонников (включая богохульство), Кромвель и его сподвижники в конце концов отказались от признания независимости религиозных общин. Власть теперь склонялась к установлению централизованной национальной церкви и признанию более ограниченной веротерпимости: для всехлюдей объявлялся обязательным основной принцип веры — исповедание божественной природы Христа.Протекторат подавил заговоры роялистов и предотвратил покушения на жизнь лорда-протектора. Весной 1658 г. были казнены лица, заподозренные в сочувствии Стюарту-младшему. Усилилось преследование католиков. Однако более всего Кромвеля беспокоила критика внутренней политики, раздававшаяся даже в кругу близких к нему лиц. Главным объектом критики стали генерал-майоры в военно-административных округах.
Военное правление на местах пресекало любые проявления недовольства, солдаты не допускали никаких сборищ простолюдинов, людей сажали в тюрьмы по одному только подозрению в непочтительности к властям. Усердные генерал-майоры установили в округах настоящую тиранию. B стране воцарились уныние, подозрительность, доносительство, закрывались увеселительные заведения (трактиры, игорные дома), зато были переполнены тюрьмы, ревностно работала цензура.
K этому добавлялось недовольство введением О. Кромвелем все новых налогов для пополнения казны (финансисты Сити отказывали в займах, так как в своем большинстве они принадлежали к пресвитерианам). Кредита не было, даже в армии не всегда выдавали жалованье.
Самое грозное предупреждение Кромвелю раздалось из «очищенного» им парламента. Депутаты выступили против военно-административных округов и непопулярных генерал-майоров. Неудовлетворенность ощущалась даже в правящей военной олигархии. Bce чувствовали чрезвычайный и временный характер режима протектората. і
8.8.