Особенности внешней политики Дж. Картера.

"Кризис доверия" американцев институтам государственной власти, особенно в связи с "Уотергейтом", создал почву для антиэтатистских взглядов. Получили распространение "теория предложения" А.

Администрация Дж. Картера в 1977 г. - первой половине 1978 г. шла по пути неолиберализма: увеличен минимум зарплаты до 3,35 долларов в час. Продовольственной программой было охвачено около 25 млн. американцев; в 1978 г. принят закон о "полной занятости и сбалансированном росте", создано министерство энергетики, реформированы федеральные органы, ведающие социальными вопросами. С октября 1978 г. начинается другой этап - борьбы с инфляцией с помощью мер в духе неоконсерватизма. При заключении коллективных договоров профсоюзам был продиктован потолок повышения зарплаты, бизнесу рекомендовано ограничить рост цен. Для борьбы с дефицитом госбюджета был взят курс на относительное сокращение доли социальных расходов. В 1979 г. создан президентский совет по урегулированию и сняты ограничения в большинстве индустриальных отраслей на увеличение цен, отменен максимум цен на нефтепродукты и газ. Нефтяные компании получили налоговые скидки. В 1980 - 1982 г. США переживают новый экономический кризис.

Значительные колебания наблюдались и во внешнеполитическом курсе. С одной стороны, были осуществлены некоторые реалистические шаги. В 1977 - 1978 гг. подписаны договоры о новом статусе Панамского канала. В июне 1979 г. в Вене с СССР был заключен договор ОСВ - 2.

В то же время администрация Картера шла на увеличение военных расходов. Под давлением США было принято решение НАТО (декабрь 1979 г.) о размещении новых ракет средней дальности в Западной Европе.

На Ближнем Востоке США стали инициатором кэмп-дэвидского урегулирования Израиль - Египет (1978 - 1979 гг.).

В январе 1980 г. Картер заявил о том, что не будет добиваться ратификации договора ОСВ - 2, о бойкоте московской олимпиады, о свертывании контактов в научной и культурной сферах с СССР, о запрете фермерам США продавать СССР зерно. Летом 1980 г. последовала директива № 59 об "ограниченной ядерной войне", означавшая отход от соглашения от 22 июня 1973 г.

17.

Республиканцы одержали победу на выборах. Президентом стал Р. Никсон, выступивший под лозунгом защиты "закона и порядка". Демократы сохранили большинство в палатах конгресса.

В 1969 - 1970 гг. наблюдается спад производства. Затем последовало оживление. В 1974 - 1975 гг. - новый экономический кризис, совпавший с энергетическим. Появляется феномен стагфляции.

В то же время начинается новый этап НТР (компьютерная революция, генная инженерия, биотехнология, создание альтернативных материалов и т.д.)

Администрация Никсона повела борьбу с инфляцией - через создание бездефицитного бюджета. В 1969 - 1970 гг. она отказалась от увеличения ассигнований на стимулирование занятости, на прямую помощь малоимущим, на здравоохранение, образование, реконструкцию городов и пригородных зон.

С августа 1971 г. по май 1974 г. проводилась "новая экономическая политика" - стимулирование роста экономики и борьба с инфляцией с помощью регулирования цен и зарплаты. Это означало ревизию социально-экономических постулатов республиканцев, под флагом защиты которых Никсон пришел к власти.

Осенью 1973 г. принята энергетическая программа (помощь бизнесу в освоении угольных бассейнов в Аппалачах, развитии нефтедобычи на Аляске и др.).

Были повышены пенсии по старости, увеличилось количество получающих пособия по безработице.

Президентская избирательная кампания 1972 г., однако, стала отправной вехой политического кризиса. При попытке взлома и установления подслушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов в отеле "Уотергейт" было арестовано несколько лиц, связанных с администрацией Р. Никсона. "Уотергейт" вскрыл негативные последствия концентрации власти в руках президента, отразил коррупцию в высших эшелонах власти. Под угрозой импчимента Р. Никсон ушел в отставку (8 августа 1974 г.).

Главой Белого дома стал вице-президент Дж. Форд.

Во второй половине 1974 г. новая администрация заявила об экономии госсредств за счет отказа от увеличения ассигнований на социальные нужды. Ею были продолжены мероприятия предыдущего правительства в сфере энергетики. Реальные потребности вынудили повысить размеры пенсий по старости, пособий по инвалидности и в связи с потерей кормильца. В 1975 г. было предусмотрено автоматическое повышение пенсий и пособий в зависимости от роста стоимости жизни. Программой страхования по безработице было охвачено на 4,8 млн. человек больше, чем в конце 60-х гг. Срок выплаты пособий по безработице мог сверх 26 недель быть продлен еще на 13 недель. В условиях экономического спада этот срок составил 39 недель. Программой продовольственных талонов было охвачено около 19 млн. человек. В целом 1/7 американцев было охвачено программами социальной помощи. Минимальная зарплата увеличилась до 2,3 долларов в час. Республиканская администрация, таким образом, восприняла неокейнсианские идеи как антикризисную меру.

Во внешней политике наиболее острой проблемой была война во Вьетнаме. "Вьетнамизация войны" с июля 1969 г. (попытка переложить тяжесть войны на "азиатов") уступила место военно-силовым методам (вторжение в Камбоджу в 1970 г. и в Лаос в 1971 г., возобновление бомбардировок ДРВ в канун 1972 г.).Однако борьба вьетнамского народа , помощь ДРВ со стороны СССР, международный протест против агрессии привели к подписанию 27 января 1973 г. Парижского соглашенияыйй о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Укрепление позиций Западной Европы, Японии в мире побудили лидеров США сделать акцент на "атлантической солидарности". США приняли участие в СБСЕ. 1 августа 1975 г. Дж. Форд подписал