Международные отношения накануне Второй мировой войны.
;,B начале 1935 г. в Европе сложились реальные условия для оформления антигитлеровского блока. B январе, после проведения в Caape предусмотренного Версальским договором плебисцита, эта область перешла в состав Рейха.
Одновременно, в нарушение статей Версальского договора, в Германии была введена всеобщая воинская повинность, все более !открыто развертывалось производство запрещенных договором тяже- 'лых вооружений. Bce это вызвало большую тревогу у французской (дипломатии. 11 апреля 1935 г. по инициативе Франции и при полной !поддержке Италии в Стрезе открылась международная конференция по *^германскому вопросу. Ee участники выступили с осуждением односторонних нарушений Версальского договора. Несмотря на то, что приня- ітые резолюции носили весьма декларативный характер, политическое Значение конференции было велико. Франция продемонстрировала на Йей свою готовность отойти от курса на умиротворение и поддержать ристему итальянских союзов. Уже в Стрезе французский премьер- министр Лаваль и Муссолини обсудили проблемы разграничения сфер рлияния в средиземноморском регионе.Возможность складывания франко-итальянского альянса, который іогли бы поддержать практические все страны Юго-Восточной Евро- ш, чрезвычайно встревожила британскую дипломатию. Следуя тради- зонной политике «баланса сил», Лондон предпринял шаги в сторону Рермании. Большую роль при этом сыграла искусная демагогия Гитле- pa, который при неофициальных контактах с британскими политиками Se скупился на обещания умерить свои притязания и выступить основ- ым гарантом против экспансии большевизма в Европе. Итогом стало подписание в июне 1935 г. англо-германского договора о морских вооружениях. Между военными флотами Великобритании и Германии вво- вось соотношение 100:35 (при равенстве по подводным лодкам), ьританские политики рассматривали заключение этого соглашения как ar по пути дальнейшего ограничения морских вооружений и дополнение к аналогичным статьям «Договора пяти» Вашингтонской конферен- їии.
Однако на практике нацистская Германия получила право на беспрепятственное расширение военно-морского строительства, так как ^ уществующая разница в уровне морских вооружений позволяла обеспечить работой все верфи Рейха на десять лет, не нарушив при этом «букву» договора.Уже вскоре пагубность британской стратегии стала очевидна. «Фронт Стрезы» оказался разрушен, толком и не сложившись. Гитлер, сразу же после подписания договора с Великобританией, отдал приказ о подготовке операции по вводу войск в демилитаризованную Рейнскую зону. A на протяжении последующих двух лет произошло образование стратегического союза Италии и Германии. Поводом к такому неожиданному повороту событий стала агрессия Италии в Северо- Восточной Африке.
Еще после войны с Турцией в 1911 r. итальянцы получили конт роль над Триполитанией и Киренаикой (с 1913 г. эта территория стала называться Ливией). После окончания Первой мировой войны итальянская армия почти десять лет подавляла национально-освободительное движение ливийцев. Следующим объектом экспансии стала Абиссиния (Эфиопия), которую Италия безуспешно пыталась завоевать еще в 1896 г. Муссолини не считал эту агрессию вызовом мировому сообществу - лидеры Лиги наций совсем еще недавно сами делили африканский континент на колониальные и зависимые территории. Уже в 1934 i. итальянский лидер уже вполне откровенно заявлял о своих планах. Ha границах Абиссинии начались первые военные столкновения. Поскольку параллельно происходило сближение позиций итальянской и французской дипломатии по вопросам европейской безопасности и средиземноморской политики, Муссолини предполагал, что западные державы дадут Италии карт-бланш в отношении Абиссинии. 3 октября 1935 г. началось полномасштабное вторжение итальянских войск в эту страну Кампания против плохо организованной и плохо вооруженной абиссинской армии была скоротечной и победоносной.
После начала абиссинской войны Великобритания решительно выступила в Лиге наций за пресечение агрессии. Ha фоне ее пассивного поведения в Европе такая жесткость выглядела необычно, но обьяснялась вполне очевидным расчетом - не допустить дальнейшего франко-итальян- ского сближения и превращения Средиземноморья в зону монопольного влияния этих держав.
Шумная антиитальянская кампания в Лиге наций, поддержанная европейской общественностью и демократической прессой, привели к принятию Советом Лиги санкций против агрессора - накладывалось эмбарго на экспорт оружия в Италию, замораживалось предоставление Италии займов и кредитов, прекращался экспорт итальянских товаров и сокращался импорт в Италию. Ha ведение боевых действий такие санкции серьезного влияния оказать не могли. 5 мая 1936 г. итальянские войска захватили столицу Абиссинии Аддис-Абебу. A 4 июля Лига наций лостановила прекратить применение санкций, ссылаясь на то, что после завершения военных действий они недейственны.Дипломатическая игра Лондона оказалась на руку прежде всего Гитлеру. Чем большая напряженность возникала во взаимоотношениях Италии с лидерами Лиги наций, тем меньше шансов оставалось на сохранение дееспособного антигерманского блока в Западной Европе. Осознавая это, Гитлер санкционировал ввод 7 марта 1936 г. немецких войск в Рейнскую зону. Лига наций даже не сочла возможным осудип. этот шаг, пойдя лишь на констатацию самого факта нарушения Версальского договора. 21 марта 1936 г. Гитлер, выступая в Гамбурге.
торжественно объявил о том, что «дух Версаля уничтожен». При этом Италия, оказавшись в дипломатической изоляции, была вынуждена искать поддержку у своего недавнего противника. B июле 1936 г. было достигнуто итало-германское соглашение о невмешательстве Италии во взаимоотношения Германии и Австрии. Вслед за этим состоялось и подписание австро-германского договора, формально закреплявшего государственный суверенитет Австрии, но по дополнительному секретному протоколу, предполагавшему ввод в австрийское правительство прогерманских политиков, свободное распространение на территории Австрии газет Рейха, австро-германские «консультации» по вопросам внешней политики. B том же месяце состоялось еще одно событие, ускорившее складывание германо-итальянского блока, - в испанском городе Кадисе высадился лидер мятежных войск генерал Франко. Германия и Италия начали оказывать франкистам дипломатическую и материальную помощь.
Вскоре германские и итальянские войска оказались втянуты и в военные действия на территории Испании.“ Западные демократические государства дистанцировались от испанского конфликта. По инициативе Великобритании и Франции в августе 1936 г. в Лондоне был создан «Комитет по невмешательству в испанские дела». K участию в его работе были приглашены как Германия с Италией, так и CCCFi. 27 европейских стран подписали документ под названием «Соглашение о невмешательстве», обязывающий отказаться от ввоза и транзита оружия и военных материалов в Испанию. Ho уже к осени 1936 г. стало очевидно, что Германия и Италия не "прекратили поддержку франкистов. Они разорвали дипломатические отношения с законным правительством Испании и официально признали правительство Франко. CCCP заявил, что при сохранении внешнего вмешательства в испанские дела не считает себя связанным прежними обязательствами. C октября 1936 r. начались советские военные поставки в Испанию. B Испанию направлялись военные спениалисты, технический персонал и добровольцы (около 3 тыс. чел.). Участвовали в боях и тысячи добровольцев из других стран. FFa стороне франкистов .воевали около 300 тыс. немецких и итальянских солдат.
Официальное оформление германо-итальянского блока произошло после переговоров в сентябре-октябре 1936 г. По их результатам 24 октября был подписан пакт об образовании «оси Берлин-Рим», согласно которому Германия признавала аннексию Абиссинии, а обе страны обязывались проводить общую линию в отношении войны в Испании. 25 ноября 1936 г. в Берлине было подписано соглашение Германии и Японии, получившее название Антикоминтерновский пакт. Участники пакта обязывались информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести борьбу против него. Третьи страны также приглашались «принять оборонительные меры в духе этого соглашения». B ноябре 1937 г. к Антикоминтерновскому пакту присоединилась Италия, а в декабре 1937 г. она вышла из состава Лиги наиий. Так сложился агрессивный блок трех держав, противопоставляющих себя Лиге наций. Постепенно в орбиту германской политики переходили и многие восточноевропейские страны.
K концу 1930-х г. стало очевидно, что, встав на путь умиротворения, страны Запада распространили этот принцип на страны, являющиеся агрессорами. Тем не менее отказаться от своей стратегии Великобритания и Франция не смогли. Обе страны молчаливо санкционировали аншлюс Австрии. 11 марта 1938 г. на территорию этой страны вошли германские войска. Австрийские земли стали частью Рейха. Пиком политики умиротворения стала Мюнхенская конференция, созванная в сентябре 1938 г. для урегулирования германских претензий к Чехословакии. Руководители Германии, Италии, Великобритании и Франции - А.Гитлер, Б.Муссолини, Н.Чемберлен и Э.Даладье - подписали соглашение, принуждающее Чехословакию уступить Германии Судетскую область с немецкоязычным населением. Примечательно, что представитель Чехословакии даже не был приглашен на конференцию. B продолжение мюнхенского курса на пересмотр границ в Европе Германия и Италия сформировали в конце 1938 г. Венскую арбитражную комиссию. Под давлением этого «независимого» органа Румыния была вынуждена передать в состав Венгрии южные районы Словакии и Закарпатской Украины, а также центральную часть Трансильвании.
C весны 1939 г. Германия приступила к новому этапу экспансии. Объектом агрессии вновь стала Чехословакия. После отторжения Судетской области в этой стране нарастал внутриполитический кризис. Под напором требований националистических партий Словакии и Прикарпатской Руси был принят закон об автономии этих регионов в составе единой республики, переименованной в Чехо-Словакию. Ho для пресечения дальнейшей эскалации напряженности в Словакии было введено военное положение. Это дало повод Гитлеру объявить Чехо- Словакию очагом «постоянных беспокойств и угрозы европейскому миру». C ведома Германии словацкий сейм провозгласил образование независимого Словацкого государства, которое 18 марта было «взято под охрану» Рейхом. Ha территорию Чехии также вошли германские войска. Вскоре Богемия и Моравия стали германским протекторатом.
22 марта 1939 г.
Германия под угрозой военного вторжения добилась подписания договора с Литвой о передаче Рейху Клайпеды. C каждым месяцем усиливался дипломатический нажим на Польшу. От Варшавы требовали передачи Германии Данцига и создания путей сообшения с Пруссией через польскую территорию. B апреле 1939 г. Гитлером был денонсирован польско-германский договор о ненападении. Одновременно Германия расторгла и договор с Великобританией о морских вооружениях, а Италия начала военную оккупацию Албании. 22 мая германо-итальянский блок был скреплен новым союзным договором, получившим название Стальной пакт. Он содержал обязательства сторон о взаимопомощи и союзе в случае военных действий с любой третьей страной, договоренности о широком сотрудничестве B военной и экономической сферах.B условиях резкого обострения международной обстановки в 1939 г. Великобритания и Франция предприняли шаги по укреплению европейской системы безопасности. B марте-апреле 1939 г. эти страны предоставили гарантии независимости Польше, Греции, Румынии и Турции. Активизировались и дипломатические контакты с СССР. Советское руководство еще в марте 1939 г. выдвинуло предложение о созыве трехстороннего международного совещания. Ha протяжении последующих месяцев между правительствами СССР, Франции и Великобритании происходили дипломатические консультации по поводу зак-
Я!
‘лючения договора о взаимопомощи. C конца июня этот вопрос стал дредметом обсуждения на переговорах в Москве. Однако представители западных держав не проявляли особой активности. Причина заключалась в том, что Великобритания и Франция очень настороженно
носились к возможности заключения любого договора, позволяюще- CCCP усилить свое военно-политическое влияние в Европе. Британ- ий министр иностранных дел лорд Галифакс охарактеризовал свои йствия следующим образом: «Наша главная цель заключается в том, обы предотвратить установление Россией каких-либо связей с Герма- ей». Лишь начало советско-германских торговых переговоров в кон- июля 1939 г. заставило Великобританию и Францию перейти к суждению вопроса о военном сотрудничестве. Ho советское прави- FibCTBO уже начало менять свою стратегию.
Еще менее конструктивную позицию заняла Польша. He участвуя носковских переговорах, польское правительство оказалось одной из иболее заинтересованных сторон. Именно через ее территорию в учае начала военных действий в Европе могли передислоцироваться ветские войска. Без поддержки Польши любая военная конвенция XP с Францией и Великобританией не имела практического смысла. _днако польское правительство отнюдь не торопилось с принятием |внешней помощи. Немало польских политиков рассчитывало на урегу- j лирование отношений с Германией и было готово принять участие в і войне против СССР. Вплоть до начала 1939 г. германская дипломатия '*искусно подогревала такие настроения. Резкий поворот германской ■политики и выдвижение ультимативных территориальных претензий стало для польского правительства неожиданностью. Однако изменить ,политический курс поляки вовремя не сумели. B схожей ситуации ^оказалась и Румыния.
' Двойственная политика западных держав и открыто недружественная позиция восточноевропейских стран заставила советское прави- /тельство пойти на активизацию контактов с Германией. Основной це- I лью становилось уже не предупреждение войны в Европе, а избежание ! угрозы складывания широкой антисоветской коалиции. Германская дипломатия также демонстрировала готовность к нормализации отношений с СССР. Выбирая цель для первой полномасштабной военной кампании, Гитлер стремился избежать прямого столкновения с великими державами. B том, что руководство Великобритании и Франции не способно перейти к активным военным мерам он был уверен. Поэтому главной задачей в ходе дипломатической подготовки войны стало сближение с СССР. 7 июля 1939 г. советскому правительству было передано предложение Германии предоставить CCCP кредит в размере 200 млн марок для размещения в Германии советских заказов. B июле-августе в ходе советско-германских торговых переговоров обе стороны начали зондаж позиций друг друга по широкому спектру вопросов. Германия *давала косвенные свидетельства своей готовности заключить договор о ненападении и даже согласовать принципы политики в отношении восточноевропейского региона. Ha позицию CCCP повлиял не только фактический срыв переговоров с Великобританией и Францией, но и возникновение нового военного конфликта на Дальнем Востоке. B мае ■1939 г. японские войска начали агрессию против Монголии. B ходе ожесточенных боев у реки Халхин-Гол советской армии удалось разгромить противника. Ho боевые действия продолжались на протяжении всего лета 1939 г. и завершились лишь в последних числах августа. Получив в такой ситуации официальное предложение Германии о заключении договора о ненападении, советское правительство ответило согласием.
Советско-германский пакт о ненападении был подписан 23 августа 1939 г. Обе стороны договаривались воздерживаться от нападения в отношении друг друга и не поддерживать ни одну из третьих стран, н случае нападения ее на участника пакта. Bce конфликты и споры между собой стороны обязывались решать мирным путем в ходе переговоров и консультаций. Кроме того, был подписан и секретный дополнительный протокол, согласно которому «в случае территориальных и политических преобразований» в Восточной Европе обе стороны соглашались рассматривать северную границу Литвы, линию рек Нарев. Висла и Сан на территории Польши, западную границу Бессарабии как линию раздела сфер их влияния. Тот же протокол устанавливал, что «вопрос о желательности сохранения независимого Польского государства будеі решен окончательно лишь ходом будущих политических событий». Таком образом, не имея возможности остановить германскую агрессию против Польши, CCCP фактически санкционировал ее. Переход ог политики создания системы коллективной безопасности к оформлению собственной сферы влияния в Восточной Европе и в будущем - K открытой территориальной экспансии свидетельствовал о коренном изменении внешнеполитической стратегии СССР. Глобальная война за передел политической карты мира стала неизбежной.