Государственный переворот

Режим Якова II. Восшествие на престол нового монарха-като- лика было встречено двумя восстаниями протестантов в 1685 г. B пресвитерианской Шотландии вспыхнуло восстание под руководством графа Аргайла, а на юго-западе Англии — во главе с вигским кандидатом на престол герцогом Монмаутом.

Яков же — «тиран и католик» в глазах населения — шел напролом. Он восстановил ненавистный населению церковный суд — Высокую комиссию, нарушал «Акт о присяге» и поддерживал католиков. Король издал «Декларацию о веротерпимости» (1687), которая относилась к диссентерам и католикам, но современники понимали ее как введение и поощрение королем католицизма.

Ход переворота. B июне 1688 г. 4 вига и 3 тори (6 светских лордов и один епископ) подписали важный документ — приглашение статхаудеру (правителю) Голландии Вильгельму III Оранскому прибыть с армией в Англию с целью «перемены власти» и «во имя протестантизма». Приглашение и просьба обосновывались тем, что большинство населения страны жаждет установления нового правления. Аргументы в пользу именно Вильгельма Оранского были тщательно продуманы и взвешены: штатгальтер был протестантом и мужем Марии, дочери Якова II, что придавало видимость преемственности власти и законности ее смены. Международная обстановка благоприятствовала государственному перевороту, поскольку антифранцузски настроенные государства рассматривали Якова II как союзника Людовика ХГѴ; сам же французский король был тогда занят войной с Аугсбургской лигой. B октябре 1688 r., в ответ на приглашение, Вильгельм Оранский опубликовал документ о своем намерении обеспечить Англии «протестантскую религию, свободу, собственность и свободный парламент ддя английской нации». B ноябре он высадился с небольшим (15 тыс.) войском на юго-западе Англии в г.

Однако прибытие Вильгельма в Лондон вовсе не означало провозглашения его английским монархом. Для решения проблемы был созван учредительный парламент. Начался двухмесячный период колебаний и сомнений вигов и тори относительно судьбы английского престола. Тори не могли безоговорочно смириться с тем, что Вильгельм республиканец, штатгальтер республиканской Голландии. Виги же были озабочены тем, как бы устранение Якова не походило на ниспровержение власти, изменение государственного строя, на революцию. Дискуссии в парламенте затягивали решение вопроса, а двусмысленное положение заставило Вильгельма припугнуть парламент возвращением в Голландию. Только тогда, в феврале 1689 r., парламент сформулировал свое решение: король Вильгельм III Оранский и королева Мария должны править вместе. Фактически власть находилась в руках Вильгельма, Мария в дела правления не вмешивалась (она скончалась в 1694 r.). Прежде всего новый король, названный англичанами посланником Провидения, с целью избавления страны «от папизма и неразумного правления», издал в июне 1689 г. «Акт о веротерпимости». Закон подтверждал действие всех антикатолических актов и разрешал некоторым протестантским диссентерам (пресвитерианам, индепендентам, баптистам, квакерам) свободное вероисповедание и богослужение, хотя не предоставлял им политических и гражданских прав. Закон не распространялся на крайних сектантов — например, антитринитариев (противников догмата триединства Бога), которых сурово преследовали.

«Билль о правах». Принципы сосуществования короля и парламента были зафиксированы в важнейшем конституционном акте — «Билле о правах» (октябрь 1689). Статьи билля, ставшего законом, устанавливали объем прав парламента и нормы полномочий монарха. Компромисс в системе «король—парламент» удовлетворил все политически активные верхи общества. B законодательной области король не имел права ограничивать законотворчество парламента, т.е. приостанавливать действие или исполнение законов без согласия парламента. Что касается исполнительной власти, «Билль о правах» сужал пределы прерогативы короны в пользу парламента. B финансовой сфере король не мог вводить и собирать налоги (пошлины, платежи) без ведома и санкции парламента. Королю запрещалось иметь в мирное время постоянное войско без согласия парламента. По акту пресекались злоупотребления короля в судебных делах, а орган королевского произвола Высокая комиссия, был окончательно ликвидирован. «Биллем о правах» подтверждалось незыблемое господство протестантизма, оружие могли иметь только протестанты. Закон гарантировал парламентские свободы: регулярный и частый созыв королем парламента, свободу выборов и прений депутатов, а также свободу подачи петиций королю. Таким образом, парламент, наконец, не только становился полновластным как высший законодательный орган, но и вторгался в компетенцию исполнительной власти монарха и его правительства (однако министров по-прежнему назначал сам король).

«Билль о правах» — правовой документ огромного значения, который окончательно отверг абсолютистские притязания королевской власти. Акт серьезно ограничил прерогативу короны и узаконил четкое разграничение между компетенцией короны и полномочиями парламента. Парламент обрел прочную базу своей государственной деятельности как представительный орган нации (хотя за королем оставалось право созыва и роспуска парламента). «Билль о правах» заложил основы новой государственности, отличной от сословной монархии средневековья и тем более от абсолютной монархии, уже отвергнутой революцией середины XVII в.

Значение переворота. Государственный переворот 1688— 1689 гг. был осуществлен вигами, тори и епископатом. Непосредственные инициаторы и творцы переворота предприняли неординарные действия, пригласив на престол Вильгельма Оранского. Они реалистично оценили серьезный момент в судьбе страны: с одной стороны, обществу угрожал абсолютистско-католический режим Якова II; с другой — внушал опасения ропот населения, перерастающий временами в волнения и даже в локальные восстания против правления короля. Отважившись на чрезвычайную меру, организаторы переворота преследовали цель не допустить возврата к прошлому — абсолютизму, католицизму и революции. Метод проведения переворота не принял форму революции с участием широких слоев общества, это было вполне легальное (с одобрения парламента) «верхушечное» событие. Смена власти выглядела правомерной и респектабельной как ддя английской общественности, так и для международных кругов (за исключением Франции, куда эмигрировал Яков II).

Государственный переворот имел для Англии историческое значение. Он продолжил дело Английской революции, поставив последнюю точку в судьбе абсолютной монархии. Благодаря «Биллю о правах» и предусмотренному в нем расширению объема власти и функций парламента были заложены основы правовой базы парламентарной конституционной монархии — новой государственности, появившейся в зародыше во время Английской революции и соответствовавшей потребностям дальнейшего развития общества.

Стремясь подчеркнуть действительно непреходящее революционное содержание государственного переворота, его современники, а также мыслители, историки последующих веков (особенно вигско- либерального направления) называли и называют события 1688— 1689 гг. не иначе, как «счастливая революция», «славная революция», «красивая революция» и т.д.

Правление Вильгельма III (1689—1702). Правление Вильгельма стало периодом взаимной адаптации короля и парламента к принципам, зафиксированным в «Билле о правах».

«Акт обустроении» (1701), больше известный как закон о престолонаследии, вслед за «Биллем о правах» укрепил верховную власть парламента и подтверждал ограничение прерогатив короля «естественными, прирожденными» правами народа, т.е. законами парламента. Поспешность принятия акта не была случайной: в 1701 г. в эмиграции скончался Яков II, а Вильгельм Оранский находился при смерти. Политические верхи Англии проявляли понятное беспокойство о возможном преемнике короля, особенно B связи с тем, что во Франции находился в эмиграции Яков-Эдуард — сын Якова II (как и отец, он был католиком), который мог претендовать на английский престол. Закон об устроении подтверждал незыблемость «протестантского престолонаследия»: католики — потомки Якова II пинались права занять престол; после кончины Вильгельма корона ю.іжна была перейти к протестантке — дочери Якова II, датской принцессе Анне, а после нее (в случае бездетности) к внучке Якова I к\рфюрстине Ганновера Софии и ее потомству, тоже протестантам. И.іжной в акте была статья, по которой с короля снималась ответ- i жснность за утверждение законов, возложенная на министра, докидывавшего и подписывавшего закон. Король формально оказывался в стороне от законотворчества. Провозглашалась сменяемость іл іей только по представлению кандидатур парламентом, власть короля в судебных делах еще больше ограничивалась. Акт 1701 г. устанавливал также, что членом парламента не мог быть человек, состоявший на службе у короля или его пенсионер.

Камнем преткновения во взаимоотношениях короля и парламен- ia оставалась финансовая проблема, т.е. возможное злоупотребление королем практики бесконтрольного расходования средств и введения нс вотированных парламентом налогов и других поборов. Теперь парламент определял сумму бюджета и точно устанавливал статьи расходов и размеры затрат короны, строго придерживаясь своего права санкционировать налоги, таможенные пошлины и всевозможные тарифы, придирчиво проверяя финансы короля. Малейшее нарушение им прав парламента в этом вопросе считалось посягатель- сівом на «свободу английского народа». Контролируя расходование бюджетных средств, парламент всегда придерживался строгого пра- iui. іл в деле предоставления королю новых субсидий: он по собственному усмотрению фиксировал срок (обычно год) и размер субсидии, !ем самым парламент сохранял за собой право влиять на политику короля и ограничивать его власть в финансовой сфере.