Порядок подготовки АСФ и проверки их готовности к выполнению задач. Организация применения НАСФ

Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными актами РФ, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;

- обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС, а также практических мероприятиях по ликвидации аварий и катастроф.

Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий, при этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия, а также информация из паспорта безопасности конкретного объекта.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ или аварийно-спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории объекта (организации).

На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе, с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.

Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться путем сбора под руководством начальника аварийно-спасательной службы субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации.

В целях повышения качества подготовки НАСФ для проведения занятий могут привлекаться на договорной основе специалисты учебно-методических центров по ГОЧС, осуществляющих обучение с учетом специфики конкретного предприятия (объекта).

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты, а также при применении других технологий и специального снаряжения.

Личный состав НАСФ должен знать:

1. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий и способы защиты от них;

2. Особенности ЧС природного и техногенного характера, угроз терроризма и способы защиты от них;

3. Поражающие свойства ОВ, АХОВ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке;

4. Предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;

5. Порядок действий по сигналам оповещения;

6. Место сбора формирований, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСНДР;

7. Порядок проведения специальной обработки.

Личный состав НАСФ должен уметъ:

1. Выполнять функциональные обязанности при проведении АСНДР;

2. Оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим;

3. Работать на штатных средствах связи;

4. Поддерживать в исправном состоянии технику и механизмы и эксплуатировать их;

5.

6. Выполнять аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой опасного объекта.

Для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций могут привлекаться:

1) территориальные формирования - руководителями гражданской обороны, решением которых они созданы;

2) объектовые формирования (в том числе специальные) для выполнения задач на своих объектах - решением соответствующих руководителей гражданской обороны.

Руководители гражданской обороны субъектов РФ, органов местного самоуправления могут своим решением привлекать формирования одних объектов для выполнения задач на других объектах, расположенных в пределах соответствующей административно-территориальной единицы. В этом случае вопрос использования формирований предварительно согласовывается территориальными органами управления по делам ГО и ЧС с заинтересованными объектами экономики или с министерствами, государственными комитетами и ведомствами.

Привлечение формирований для выполнения задач допускается на срок не более одного месяца с продлением его в исключительных случаях решением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Председателем Правительства РФ.

Все формирования приводятся в готовность по установленным степеням готовности с вводом в действие планов их применения в мирное или военное время.

Формирования используются для решения задач в соответствии со своим предназначением.

Для организованного приведения в готовность формирований на каждое формирование разрабатывается план приведения его в готовность.

В плане приведения НАСФ в готовность необходимо предусмотреть:

- порядок оповещения и сбора личного состава;

- сроки приведения в готовность;

- место, порядок и сроки получения личным составом имущества, снаряжения, инструментов и других материальных средств;

- районы сбора (сосредоточения), место и порядок его занятия;

- вопросы управления в период сбора, приведения в готовность и выдвижения в район сбора (сосредоточения) или в район проведения аварийноспасательных и других неотложных работ, а также организация комендантской службы;

- порядок материально-технического обеспечения, вопросы взаимодействия и управления.

- Кроме того, в планах приведения в готовность территориальных формирований необходимо предусмотреть:

- возможные направления действий, районы, участки и объекты работ;

- районы расположения и маршруты выдвижения к местам работ;

- производственные особенности объектов, где планируется ведение спасательных работ, места хранения сильно действующих ядовитых веществ, расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участках (объектах) работ и прилегающей территории.

Мероприятия, предусмотренные планами, доводятся до исполнителей.

Поверка готовности НАСФ к применению по предназначению

Проверка готовности НАСФ осуществляется на занятиях, контрольных проверках и учениях ГО по согласованию с соответствующими руководителями ГО.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяется:

- реальность расчетов по созданию формирований;

- готовность формирований и их способность решать задачи гражданской обороны;

- соответствие оргструктуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов;

- обеспеченность формирований СИЗ, техникой, имуществом, спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию;

- время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к объектам ведения работ.

Проверка готовности формирований (территориальных, объектовых) к выполнению задач ГО осуществляется:

- по согласованию с соответствующими руководителями ГО, представителями МЧС России по предписанию Министра - в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях;

- руководителями ГО субъектов РФ и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению - во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

- руководителями ГО федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб гражданской обороны, а также должностными лицами по их указанию - в подведомственных им организациях.

Допуск лиц для проверки готовности формирований в организации, имеющей особые ограничения, производится в соответствии с существующими положениями.

Проверки формирований с приведением их в готовность проводятся в два

этапа.

Первый этап

Приведение формирования в готовность согласно плану. При этом проверяется:

- время приведения в готовность в месте сбора;

- укомплектованность формирования личным составом, техникой имуществом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- знание личным составом своих функциональных обязанностей.

Второй этап

- практические действия формирований при вводных;

- умение командира формирования принимать решения и ставить задачу личному составу;

- умение командиров руководить личным составом в процессе выполнения работы;

- умение личного состава практически решать поставленные задачи в установленные сроки.

Расходы на проведение проверки готовности формирований, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Формирования в ходе проверок оцениваются в соответствии с требованиями инструкции по инспектированию и проверке территориальных подсистем РСЧС, ведомственных инструкций по проверке, а также по результатам выполнения установленных нормативов специальной подготовки формирований.

Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации АСФ и спасателей, образовательных учреждений по их подготовке.

Контрольные вопросы

1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приказу МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.

2. Примерный перечень НАСФ организаций согласно приказа МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.

3. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований.

4. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований.

5. Состав формирований общего назначения.

6. Состав формирований специального назначения.

7. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом.

8. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом.

9. Что включает в себя подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований?

10. Структура плана приведения НАСФ в готовность.

11. Поверка готовности НАСФ к применению по предназначению.

Задание на практическое занятие

Порядок создания, подготовки и проверки НАСФ

Основные исходные данные:

- нормативно-правовая база;

- формирования общего назначения объекта экономики.

На основании исходных данных подготовить предложения по количественному составу НАСФ, программу подготовки и порядок их проверки.

1.9.