1. Понятие и основные признаки судебной власти
Конституция Российской Федерации предусматривает три вида государственной власти: законода-тельную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст.
10 Конституции).ТЕРМИН "СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ" УПОТРЕБЛЯЕТСЯ В РАЗНЫХ ЗНАЧЕНИЯХ. ТАК, МОЖНО ГОВОРИТЬ, ЧТО СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - ЭТО СУД, СИСТЕМА СООТВЕТСТВУЮЩИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ТОТ ИЛИ ИНОЙ СУД ИЛИ ВСЕ СУДЫ. ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ ОПРЕДЕЛЯЕТ СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ КАК СИСТЕМУ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВОСУДИЕ.
Судебная власть - вид власти. Государственную власть осуществляют соответствующие органы. Власть - это не только те или иные учреждения, должностные лица, но и те функции, которые им принадлежат, и осуществление этих функций, их реализация. Смысл слова "власть" истолковывается в основном значении и как "право, сила и воля над кем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствования", "право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо", "могущество, господство, сила".
Закон "О судебной системе Российской Федерации", основываясь на Конституции Российской Федерации, указывает, что судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (ст.
1) .
Следует заметить, что УПК РФ не предусматривает возможность рассмотрения уголовного дела с участием народных заседателей. Федеральный Закон от 2 января 2000 г. № 37-Ф3 "О народных заседа-телях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" утратил силу с 1 января 2004 г.
ИЗ конституции российской федерации следует, что судебная власть
КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИНАДЛЕЖИТ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВА - СУДАМ, ВХОДЯЩИМ В СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОСРЕДСТВОМ КОНСТИТУЦИОННОГО, ГРАЖДАНСКОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (СТ. 10, 118 КОНСТИТУЦИИ). СУДОПРОИЗВОДСТВО ПРЕДПОЛАГАЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВСЕГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДА ПУТЕМ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ, ГАРАНТИРУЮЩЕЙ ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ, ЗАКОННОСТЬ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ РЕШЕНИЙ СУДА.Важнейшая функция судебной власти - осуществление правосудия. "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом" (ст. 118 Конституции). Правосудие - исключительная компетенция судебной власти. Помимо осуществления правосудия судебная власть включает и ряд других, принадлежащих ей и реализуемых ею полномочий.
В ЧИСЛЕ ИНЫХ, КРОМЕ ПРАВОСУДИЯ, ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ЕЕ РАЗЛИЧНЫМ ВЕТВЯМ ТАКЖЕ ПРИНАДЛЕЖАТ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ; КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СЛУЧАЕ ИХ ОБЖАЛОВАНИЯ В СУД; КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ АРЕСТОВ И ЗАДЕРЖАНИЙ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ; САНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВ ГРАЖДАН, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 23 И 25 КОНСТИТУЦИИ; РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ; УЧАСТИЕ В ФОРМИРОВАНИИ СУДЕЙСКОГО КОРПУСА И ДР.
Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом.
Таким образом, судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.
Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:
Судебная власть - вид государственной власти.
Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия. В отличие от других видов власти, реально влияющих на жизнь людей (родительская власть, власть воспитателя, "власть толпы", власть общественного мнения, власть средств массовой информации - "четвертая власть"), судебная власть - одна из трех ветвей государственной власти, установленная Конституцией и другими законами.СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ПРИНАДЛЕЖИТ ТОЛЬКО СУДАМ - ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ, ОБРАЗУЕМЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ, ФОРМИРУЕМЫМ ИЗ ЛЮДЕЙ, СПОСОБНЫХ НА ОСНОВЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПОДГОТОВКИ И СВОИХ ЛИЧНЫХ КАЧЕСТВ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРАВОСУДИЕ И РЕАЛИЗОВЫВАТЬ СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ В ИНЫХ ФОРМАХ. В СОСТАВ СУДА ПОМИМО СУДЕЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЕ, МОГУТ ВХОДИТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛИ НАРОДА, ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЕ СВОИ ФУНКЦИИ ПО УЧАСТИЮ В ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ. НО СУД НЕМЫСЛИМ БЕЗ СУДЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВОСУДИЕ НА ПРО-ФЕССИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЕ.
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ - СЛЕДУЮЩИЙ ЕЕ ПРИЗНАК, СВЯЗАННЫЙ С ПРЕДЫДУЩИМ. СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ ВПРАВЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ТОЛЬКО
СУДЫ (СТ. 118 КОНСТИТУЦИИ РФ, СТ. 1 ЗАКОНА "о СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ) . нИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ, НИ ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ПРОЧИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЕ ВПРАВЕ ОБЛАДАТЬ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ТОЛЬКО СУДУ, ПРИСВАИВАТЬ СЕБЕ ЭТИ ПОЛНОМОЧИЯ. вАЖНЕЙШАЯ ФУНКЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ - ПО кОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНАДЛЕЖИТ ТОЛЬКО СУДУ. ТАК, ТОЛЬКО СУД МОЖЕТ ПРИЗНАТЬ ЧЕЛОВЕКА ВИНОВНЫМ В ПРЕСТУПЛЕНИИ И ПОДВЕРГНУТЬ ЕГО УГОЛОВНОМУ НАКАЗАНИЮ.
Независимость, самостоятельность, обособленность - характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону (ст. 120 Конституции, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона о судебной системе). Никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве.
Вмешательство в разрешение судебных дел является преступлением против правосудия и влечет за собой уголовную ответственность. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия.САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО СУДЕБНЫЕ ФУНК-ЦИИ СУД НЕ ДЕЛИТ С КАКИМИ-ЛИБО ДРУГИМИ ОРГАНАМИ, А РЕШЕНИЯ СУДА НЕ ТРЕБУЮТ ЧЬИХ-ЛИБО САНКЦИЙ ИЛИ УТВЕРЖДЕНИЯ. СУДЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ, ОБРАЗУЮТ САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ВЕТВЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
Обособленность судебной власти тесно связана с ее независимостью и самостоятельностью. Она означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо, действующую в своей специфической сфере. Это не означает, что суды изолированы от законодательной и исполнительной власти. Но их взаимодействие с другими ветвями государственной власти осуществляется в пределах законов, гарантирующих независимость судей, выделивших суды в самостоятельную, обособленную систему.
Процессуальный порядок деятельности - важнейший признак судебной власти.
Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий
суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений и документов.
ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ, ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РЕГУЛИРУЕТСЯ РАЗВЕРНУТЫМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ: ГРАЖДАНСКИМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ, УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ, АРБИТРАЖНЫМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПУТЕМ СУДОПРОИЗВОДСТВА - ПРИЗНАК СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ, ЧТО ОПРЕДЕЛЕНО СТ. 118 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГДЕ НАЗВАНЫ КОНСТИТУЦИОННОЕ, ГРАЖДАНСКОЕ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ И УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО.
СУДОПРОИЗВОДСТВО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, КОТОРАЯ НАЧИНАЕТСЯ ПРИ НАЛИЧИИ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ ОСНОВАНИЙ И ПОВОДОВ (НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ В КОНСТИТУЦИОННОСТИ НОРМАТИВНОГО АКТА И СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД; СПОР, ВОЗНИКШИЙ ИЗ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, И ОБРАЩЕНИЕ В СУД ЗА ЗАЩИТОЙ ПРАВА ИЛИ ОХРАНЯЕМОГО ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСА; ФАКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И (ОБЫЧНО) ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ; ОБНАРУЖЕНИЕ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОДТВЕРЖДАЕМЫХ ОПРЕДЕЛЕННЫМ ЗАКОНОМ ИСТОЧНИКОМ; ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СПОР, ВОЗНИКШИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ, И ОБРАЩЕНИЕ ЗА ЗАЩИТОЙ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД). ЭТА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАЗВИВАЕТСЯ В ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ И ПРОТЕКАЕТ В ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ФОРМАХ. В НЕЙ УЧАСТВУЮТ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИЦА И ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИ-ЗУЮЩИЕ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯЮЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ. оНА МОЖЕТ НАЧИНАТЬСЯ ЕЩЕ ДО ВМЕШАТЕЛЬСТВА СУДА. нАПРИМЕР, РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ПО ТЕРМИНОЛОГИИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА СОСТАВЛЯЕТ ЧАСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА. нО СУДОПРОИЗВОДСТВО, О КОТОРОМ ГОВОРИТСЯ В КОНСТИТУЦИИ, ОЗНАЧАЕТ НЕПРЕМЕННО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА, КОТОРЫЙ РАССМАТРИВАЕТ КОНКРЕТНОЕ ДЕЛО И ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ НА ОСНОВЕ ЗАКОНА, ФОРМУЛИРУЯ ЕГО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЯ ПРАВОСУДИЕ.
7. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами. Законодательные органы, законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами. Судьи всех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону (ст. 120 Конституции; ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе).
Реализация судебной власти предполагает право и обязанность суда толковать законы и другие нормативные акты. Судебное толкование законов - необходимое условие правосудия и других видов реализации судебной власти. Российское право исходит из отрицания значения судебного прецедента как самостоятельного источника права. Но судебная практика, сталкиваясь со сложными ситуациями в применении правовых норм, вырабатывает принципиальные решения, адекватно выражающие смысл закона. Конституция РФ предоставляет Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации право давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 и 127 Конституции). Эти разъяснения ориентируют суды на правильное понимание и применение закона, но сами являются подзаконными актами. Прежде высшим судебным органам предоставлялось право давать судам "руководящие указания", а затем "руководящие разъяснения" по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.