Вопрос 1. Предмет и метод семейного право

Семейное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих брачно-семейные и связанные с ними отношения, указанные п Семейном кодексе РФ.

Круг вопросов, подлежащих семейно-правовому регулированию, явмется исчерпывающим, и его можно расширить только в случаях, специально предусмотренных законом.

Предметом семейного права являются следующие основные группы семейных отношений:

условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;

порядок усыновления (удочерения) детей',

иные отношения, предусмотренные семейным законодательством.

Селіейно-правовые отношения имеют следующие специфические особенности:

как правило, носят длящийся характер;

имеют особый лично-доверителышй характер;

тесно связаны с определенными субъектами и являются строго личными;

не все могут быть урегулированы правом;

специфичны юридические факты, вследствие которых возникают, изменяются и прекращаются семейные правоотно-шения.

В семейном праве используется как императивный, так и диспозитивный методы регулирования. Российское семейное право стало формироваться после 1991 г. Прежнему, советскому, семейному праву был более присущ императивный метод регу-лирования (дозволения, запреты, строгая регламентация). В нас-тоящий момент в семейном праве значительно возросли начсиа диспозитивности (возможности выбора варианта поведения).

Наука - глубокое теоретическое знание, изучающее процессы, явления, их развитие.

Учебная дисцишшна — первичные знания о науке, которые преподаются студентам для освоения основ предмета.

единены в кн. 1 т. X Свода Законов Российской Империи, име-нуемой "О правах и обязанностях семейственных".

Раздел "О союзе брачном" регулировал брачные отношения только лиц православного вероисповедания. Форма брака признавалась только церковная. Законодательно устанавливались сле-дующие условия вступления в брак:

согласие:

сочетающихся лиц на брак;

родителей, опекунов, попечителей (однако брак, заключенный без их согласия, не признавался недействительным):

достижение сочетающихся лиц брачного возраста (лица мужского пола - 18 лет. женского - 16).

Запрещалось вступать в брак:

во время существования другого, не расторгнутого брака:

имеющему более 80 лет от роду;

монашествующим и посвященным в иерейский или диакон- ский сан;

лицам, находящимся в запрещенных церковными законами степенях родства и свойства.

Законный брак заключался:

в церкви (вне церкви венчание допускалось с благословлсния епархиального архиерея, в случае если это сделать в церкви было невозможно);

в личном присутствии сочетающихся;

в определенные дни и время;

при двух или трех свидетелях;

по обрядам и правилам Православной Церкви.

Брак прекращался со смертью одного из супругов. Расторгался брак "формальным духовным судом" по просьбе одного из стругов в следующих случаях:

при доказанности прелюбодеяния другого супруга или неспособности его к брачному сожитию;

когда один из супругов приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав;

при безвестном отсутствии супруга. Права и обязанности де.щщсь:

на личные (например, право жены носить фамилию мужа);

связанные с доставлением содержания;

имущественные.

Глава Свода, посвященная родительским правам и обязанностям, именовалась "О власти родительской", в случае споров между родителями мнение отца имело решающее значение.

представлять интересы детей и управлять их имуществом;

і/ применять домашние исправительные меры для исправления

детей "строптивых и неповинующихся"; і/ отрекаться от детей, забывших страх Божий и поднявших руку на родителей, также допускалось отречение от дочери, предавшейся "распутной жизни".

Родители обязаны были содержать детей и после достижения ими совершеннолетия, если дети еще нуждались в попечении родителей. Родители освобождались от обязанности содержать несовершеннолетних детей при вступлении последних в брак.

Правам к обязанностям детей не было посвящено специального раздела, но эти права и обязанности упомянуты в главе, посвященной родительской власти: оказывать родителям чистосердечное почтение, послушание, покорность и любовь и т. п.

Свод Законов также регулирован вопросы опеки и попечительства над несовершеннолетними, безумными, сумасшедшими. глухонемыми и немыми.

Несмотря на кодификацию законодательства, многие законодательные нормы дубли[ювати церковные, придавали им авторитет государства. В таком виде — симбиоз публичного государственного и канонического (церковного) права (с небольшими изменениями, например упрощение процедуры развода) - семейное право существовало в России вплоть до революционных событий 1917 г.

4. Коренные изменения в семенное право России были внесены большевиками, пришедшими к власти в конце 1917 г.

Ключевое значение имел Декрет ВЦИК от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и ведении книг акт состояния".

Согласно данному Декрету: v признавались только гражданские браки (понятие "гражданский брак" в то время отличалось от современного — так называли брак, зарегистрированный государственными органами);

церковный брак был объявлен частным делом гражданина, он потерял свою обязательность;

был установлен брачный возраст для мужчины — 18 лет, для женщины - 16 лет;

внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с рожденными в законном браке.

В 1918 г.

гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записи актов гражданского состояния порождал права и обязанности супругов. При этом браки заключались публично в специально предназначенном помещении. Вступающие в брак объявляли об этом словесно или письменно. Условиями вступления в брак были:

достижение брачного возраста;

взаимное согласие вступающих в брак. Не имели права вступать в брак:

лица, уже состоящие в зарегистрированном браке или браке, имеющем силу зарегистрированного;

родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры.

При жизни брак мог быть прекращен разводом. Просьба о расторжении брака подавалась либо в местный суд, либо в отдел записей браков, где хранилась запись о заключении данного брака.

Семейный кодекс 1918 г. полностью отступил от принципов сословности и церковных предписаний, господствовавших ранее при регулировании государством семейных отношений. 5. С 1 января 1927 г. постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. вступил в действие Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР. Отличительными чертами данного кодекса были:

установление единого брачного возраста для всех - с 18 лет;

более подробное регулирование прав и обязанностей супругов, детей, родителей;

подробная регламентация вопросов опеки и попечительства. В целом. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР

1926 г. (в отличие от Уголовного и других советских кодексов) был передовым для своего времени. Однако в течение длительного периода своего действия (1926-1969) данный Кодекс фактически подменялся подзаконными актами. Одной из главных причин его несоблюдения стала Великая Отечественная война 1941-1945 гг., которая резко изменила демографическую ситуацию в стране. В результате войны население СССР сократилось со 194 млн до 167 млн человек. Из 27 млн погибших подавляющее большинство составляли мужчины молодого возраста (18- 38 лет).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охра- ? з

ны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" были внесены следующие изменения в семейное законодательство:

брак расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения;

усложнилась процедура развода.

В СССР почта 25 лет (1944-1969) проводилась политика об-щественного осуждения разводов. Развод мог повлечь за собой неприятности в служебной карьере, сведения о разводе публи-ковались в газетах, становились предметом общественного раз-бирательства. Еше более жестким было порицание внебрачных связей. Дети, родившиеся вне брака, фактически не имели рав-ных прав с "законнорожденными" детьми. 6. 30 июля 1969 г. был принят новый Кодекс о браке и семье РСФСР, который во многом узаконил фактическую ситуацию. Согласно данному Кодексу.

признавался только зарегистрированный брак;

основанием развода считался непоправимый распад семьи;

при отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса;

имущественные отношения регулировались императивными нормами, закрепляющими режим общей совместной собственности супругов;

заключение брачного договора не допускалось.

При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом. При этом суд был обязан выяснить причины развода и в необходимых случаях пытаться примирить супругов. Было предусмотрено два способа установления отцовства:

добровольное — на основании письменного заявления отца и матери ребенка;

в судебном порядке.

При этом в судебной практике, общественном мнении преимущество отдавалось материнству.

Несмотря на некоторое стабилизирующее значение (искусственное поддержание прочности браков), Кодекс о браке и семье 1969 г. бщ:

негибким;

чрезмерно формальным и не учитывающим все особенности семейных отношений;

не соответствующим мировым стандартам.

7. Только через 4 года после распада СССР, в 1995 г., был принят принципиально иной по содержанию Семейный кодекс РФ.

Семейный кодекс РФ от 29.12.95 № 223-ФЭ (действует в ред. от 02.01.2000) был принят с учетом мировых стандартов в области семейного права. Именно с этого момента можно говорить о начале становления современного российского семейного права.

Наряду с указанными источниками вопросы семейного права регулируют:

акты Президента 1'Ф (указы и распоряжения);

акты Правительства РФ (постановления и распоряжения). Согласно СК, актами Правительства РФ регулируются следующие вопросы:

определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;

установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;

установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю;

утверждение Положения о приемной семье;

установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей;

акты органов исполнительной власти субъектов РФ, принимаемых во исполнение и в соответствии с законами РФ. Семейное право находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Законами субъектов РФ. согласно СК (п. 2 ст. 3). могут регулироваться следующие семейные отношения:

v' установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста 16 лег (п. 2 ст. 13);

выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32);

присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 ст. 58);

организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родителей (п. 2 ст. 121);

определение дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. I ст. 123);

установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (ст. 152). Особое место среди источников семейного права занимают

международно-правовые акты, такие как:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ог 16 декабря 1966 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.;

другие международно-правовые акты.