Штраф
Штраф среди видов нака-заний находится на первом месте и является наименее тяжким наказанием. Его назначение предусмотрено за преступления небольшой тяжести и некоторые преступления, относящиеся к преступлениям средней тяжести (ст.
135, ч. 2 ст. 136, ч. 1 ст. 176, ч. 1 ст. 291 УК и т.д.).Дополнительное наказание в виде штрафа может быть обязательным (ст.153, ч. 2 и 3 ст. 175, ч. 2 ст. 312 УК и т.д.) и альтернативным (ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 161 УК и т.д.). Если за пре-ступление, где штраф является обязательным дополнительным наказанием, суд сочтет возможным его не применять, в приговоре должна быть сделана ссылка на ст. 64 УК. При альтернативном дополнительном наказании в виде штрафа, в приговоре должны быть указаны основания применения или неприменения штрафа.
УК предусматривает более высокий размер штрафа, чем это имело место в УК РСФСР. Теперь штраф взыскивается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере зара-ботной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. При этом размер штрафа должен быть таким, чтобы это наказание было реально исполнено осужденным. Для этого суд должен тщательно иссле-довать имущественное положение осужденного. Важную роль при назначении указанного вида наказания играет и тяжесть совершенного преступле-ния.
Штраф назначается в пределах, предусмотренных УК, и устанавлива-ется в размере, соответствующем определенному количеству минимальных раз-меров оплаты труда, согласно законодательству Российской Федерации на мо-мент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного до-хода осужденного за определенный период (ч. 1 ст. 46 УК). Зависимость разме-ра штрафа от минимальных размеров оплаты труда на момент назначения нака-зания связана с инфляционными процессами, а не ужесточением наказания. По-ложение закона о его действии во времени (ч.
1 ст. 9 УК) распространяется только на указанную в санкции соответствующей статьи УК РСФСР кратность минимального размера оплаты труда. Например, за преступление, предусмот-ренное ч. 1 ст. 166 УК РСФСР, совершенное до 1 января 1997 г., одним из видов наказания являлся штраф – до двух минимальных размеров оплаты труда. По-становляя приговор в 1997 г., суд мог назначить указанный вид наказания в размере двух минимальных размеров оплаты труда (применять ч. 1 ст. 258 УК нельзя, так как наказание по ней предусмотрено более строгое, чем по ч. 1 ст. 166 УК РСФСР), но исходя из минимального размера, установленного законо-дательством Российской Федерации на момент назначения наказания, т.е. 83 490 руб. х 2 = 166 980 руб. В ценах 1998 г. размер штрафа выглядел следующим образом: 83 руб. 50 коп. х 2 = 167 руб.Государственной Думой Федераль-ного Собрания принят Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О ми-нимальном размере оплаты труда», которым минимальный размер оплаты труда установлен: с 1 июля 2000 г. – 132 руб.; с 1 января 2001 г. – 200 руб.; с 1 июля 2001 г. – 300 руб.
В ст. 3 федерального закона указано, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 этого закона, применяется ис-ключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения разме-ров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным поврежде-нием здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
Что же касается взыскания и наложения штрафа, то ст. 5 закона установлено, что до внесения в соответствующие федеральные законы исчисление налогов, сборов и штрафов осуществляется с 1 июля до 31 декабря 2000 г. исходя из базовой сум-мы, равной 83 руб. 49 коп., а с 1 января 2001 г. – исходя из базовой суммы, рав-ной 100 руб.. Следует отметить, что эти положения не относятся к нормам Уго-ловного кодекса РФ. Уже отмечалось, что согласно ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф как один из видов уголовного наказания назначается в пределах, предусмотренных в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации.
По-скольку в Уголовный кодекс Российской Федерации не надо вносить каких-либо изменений, размер взыскиваемого штрафа должен соответствовать приня-тым минимальным размерам оплаты труда на момент его назначения. Например, при постановлении приговора, состоявшегося 2 июля 2000 г., согласно которому назначен штраф, его размер должен быть определен исходя из минимального размера оплаты труда в 132 руб., если приговор состоялся в январе 2001 г. – со-ответственно – 200 руб., по приговору, постановленному после 1 июля 2001 г. – 300 руб.Если взыскание штрафа производится в размере заработной платы или иного дохода осужденного, суд в обязательном порядке должен располагать справкой о заработной плате осужденного либо данными об ином его доходе на момент постановления приговора.
В связи с тем, что законом предусмотре-ны значительные размеры штрафа, суд может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до шести месяцев, если немедленная его уплата невозможна для осужденного. Такой порядок предусмотрен ч. 2 ст. 361 УПК РСФСР.
Несколько иной порядок взыскания штрафа предусмотрен УИК РФ, вступившим в силу с 1 июля 1997 г. В ч. 2 ст. 31 УИК РФ указано о воз-можности отсрочки или рассрочки штрафа на срок до одного го-да.
Представляется, что в данном случае следует применять нормы УИК РФ, поскольку это более поздний закон по сравнению с УПК РСФСР и он не ухудшает положения осужденного. Более того, правила статьи 31 УИК РФ дают возможность для реального исполнения наказания в том случае, когда у осуж-денного имеются определенные материальные затруднения и в месячный срок, предусмотренный законодательством, он не имеет возможности добровольно исполнить наказание.
Размер штрафа должен определяться судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного. Это важное положение закона должно неукоснительно исполнять-ся судами, иначе суть самого наказания в виде штрафа при неплатежеспособно-сти осужденного, потеряет всякий смысл.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он может быть заменен обязательными работами, исправитель-ными работами или арестом.
С учетом того, что с 1 января 1997 г. обязательные работы и арест как виды наказания не могут быть назначены (см. ч. 4 Феде-рального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовно-го кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ), штраф может заменяться только исправительными работами до того момента, пока не будет принято решение о применении других видов наказания, указанных в ч. 5 ст. 46 УК.Под злостным уклонением от уплаты штрафа следует понимать отказ осужденного без уважительных причин испол-нить назначенное наказание по истечении 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, если осужденному не была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты штрафа (ч. 1 и 2 ст. 31 и ч. 1 ст. 32 УИК РФ). Судебный при-став – исполнитель, на которого возлагается обязанность исполнить данный вид наказания, обращается в суд, постановивший приговор, с представлением о за-мене штрафа другим видом наказания. Вместе с представлением суду должны быть переданы доказательства, свидетельствующие об отказе осужденного ис-полнить наказание. При этом замена штрафа другими видами наказания может иметь место только при назначении штрафа в качестве основного наказания, поскольку сама замена предусмотрена видами наказания, относящимися только к основным. Замена штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказа-ния, не допускается, и он должен быть взыскан в принудительном порядке за счет имущества или доходов осужденного (ст. 31, 32 УИК РФ).
С учетом вышеизложенного хотелось бы обратить внимание на противоречивость норм, изложенных в ст. 31 и 32 УИК РФ относительно порядка взыскания штрафа в принудительном порядке и их несогласованности с нормами, изложенными в ч. 5 ст. 46 УК РФ. Так, в ч. 3 ст. 31 УИК указано, что в случае неуплаты осужден-ным штрафа, взыскание производится судебным исполнителем в принудитель-ном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужден-ного. В ч. 2 ст. 32 УИК предусмотрена процедура замены штрафа другими ви-дами наказания, если осужденный не уплатил штраф в сроки, предусмотренные ч.
1 ст. 31 УИК (30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу). Поскольку Уголовно-исполнительный кодекс РФ признает злостностью неупла-ту штрафа без уважительных причин в течение 30 дней после вступления при-говора в законную силу, в дальнейшем должны действовать правила, преду-смотренные ч. 5 ст. 46 УК и ч. 2 ст. 32 УИК. Взыскание же на имущество, как уже указывалось выше, может быть произведено при принудительном взыска-нии штрафа лишь в том случае, когда этот вид наказания был определен в каче-стве дополнительного и осужденный уклоняется от исполнения приговора в этой части.В ч. 5 ст. 46 УК изложены условия замены штрафа другими ви-дами наказаний в случае злостного уклонения от его уплаты: «В случае злостно-го уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, испра-вительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штра-фа в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказа-ний».
С учетом такой формулировки суду следует более внимательно под-ходить к вопросу замены штрафа другими видами наказания. Суд должен учесть не только сам размер назначенного штрафа и его соответствие другим видам наказания, перечисленным в ч. 5 ст. 46 УК, но и тяжесть, а также соци-альную опасность содеянного, данные о личности осужденного, мотивы уклоне-ния от уплаты штрафа. После выяснения указанных обстоятельств, суд в каж-дом конкретном случае должен определить соотношение размера штрафа и дру-гих видов наказания, которыми он может быть заменен. Например, двадцати пяти минимальным размерам оплаты труда должны соответствовать два месяца исправительных работ; ста минимальным размерам – четыре месяца исправи-тельных работ или один месяц ареста, или 60 часов обязательных работ и т.д. При этом суды должны соблюдать одно условие – размер и срок наказания не должны превышать пределов, предусмотренных УК для видов наказания, кото-рыми заменяется штраф (240 часов обязательных работ, двух лет исправитель-ных работ и шести месяцев ареста).
При применении наказания ниже низ-шего предела штраф в размере менее двадцати пяти размеров минимальной оп-латы труда применен быть не может, поскольку это самый минимальный размер уголовного наказания, который может быть применен за совершение преступле-ния.
Например, за незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных (ч. 1 ст. 256 УК) предусмотрен штраф в размере от двухсот до пяти-сот минимальных размеров оплаты труда. Если суд установит исключительные обстоятельства и сочтет возможным применить при назначении наказания нор-мы ст. 64 УК, то штраф менее двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда назначен быть не может.Другой пример, за нанесение побоев (ст. 116 УК) предусмотрено наказание в виде штрафа до ста минимальных размеров оп-латы труда. Если в санкции за преступление не указан нижний предел штрафа, это означает, что штраф может быть назначен от его минимального размера, т.е. от 25 минимальных размеров оплаты труда. Следовательно, за данное преступ-ление штраф в размере ниже низшего предела применен быть не может.
В качестве дополнительного наказания штраф может быть назначен только в тех случаях, когда это прямо указано в санкции нормы Особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 175 УК). При этом следует иметь в виду, что при альтернативном указании применения штрафа (например, ч. 2 ст. 158 УК) в приговоре следует указать мотивы применения этого дополнительного наказания или мотивы, по которым суд не применяет его. Если штраф является обязательным дополнительным на-казанием (ч. 2 ст. 175 УК), то его неприменение влечет назначение наказания по правилам, указанным в ст. 64 УК, т.е. назначенное наказание считается более мягким, чем предусмотрено за данное преступление.
Как указано в ч. 1 ст. 46 УК, штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, соответст-вующих определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. Это означает, что суды, назначая наказание в виде штрафа, в резолютивной части приговора должны указывать количество минимальных размеров оплаты труда и денежное выражение этого эквивалента. Например, назначая наказание в виде штрафа за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 200 УК (обман потребителей), судья в приговоре должен указать: «Назначить наказание в виде штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда, что соответствует ... рублям».