§ 2. Преступления против здоровья населения
На первом месте по степени общественной опасности среди преступлений против здоровья населения стоят преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.
Во времена Советского Союза считалось, что наркомания не представляет для нашей страны социальной проблемы и не оказывает какого-либо влияния на состояние преступности1. Эти времена ушли в прошлое, как и подобные представления о социальной опасности деяний, связанных с наркотиками. Как было отмечено в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995–1997 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 г., за последние 10 лет число преступлений, связанных с наркотиками, уве-1 См Курс советского уголовного права Л., 1981. Т. 5. С. 197.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
269
личилось почти в четыре раза и превысило в 1993 г. 50 тыс., причем исследованиями установлено стабильное увеличение числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. И если в настоящее время их число составляет более 1,5 млн. человек, то к 2000 г. прогнозируется их двукратное увеличение1. У головная статистика подтверждает неблагоприятное состояние дел в рассматриваемой сфере. Так, если в 1991 г. общее число зарегистрированных фактов преступного незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки и сбыта наркотических средств составляло 17 036, то в 1995 г. оно достигло 72 457. Соответственно увеличилось и число хищений наркотических средств путем краж, грабежей и разбоев – с 433 в 1991 г. до 691 в 1995 г.2 С 1991 г. в России было изъято более 220 т наркотиков растительного происхождения (маковой соломы, опия, героина, марихуаны, гашиша и кокаина), а общая стоимость такого «товара» превысила 158 млн. долл.
США. При этом, по оценкам сотрудников Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД РФ, это лишь 10% наркотиков, предназначенных для продажи, и реальный бизнес российского наркобизнеса за последние пять лет оценивается в 2 млрд. долл. США'. Число осужденных за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических средств в 1991 г. составило 712 человек, в 1995 г. – 3734, а за те же деяния, совершенные без цели сбыта, – 8310 и 34 421 человек соответственно''.Отмеченные факты свидетельствуют о распространенности и высокой общественной опасности преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе и о вреде, причиняемом такими деяниями здоровью населения. Особую озабоченность вызывает распространение наркомании среди молодежи, расширение детской и подростковой наркомании. Наркомания сопровождается целым рядом неблагоприятных последствий, как касающихся состояния физического и психического здоровья самого субъекта, так и социальных, например совершение корыстных преступлений наркоманами с целью достать деньги на покупку наркотиков. Поэтому вполне закономерно, что уголовный закон оценивает преступления в сфере незаконного обо-
1 СЗ РФ. 1995 № 24 Ст 2277
2 См.: Преступность и правонарушения (1990–1994). Стат. сб М, 1995. С. 123, Преступность и нарушения (1991-1995). Стат. со М., 1996 С. 125.
3 М К. 1996 б лек.
4 Преступность и правонарушения (1990-1994) Сгат. сб. С. 155; Преступность и нарушения (1991-1995) Стат сб. С 156
270
Глава XII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
271
рота наркотиков достаточно строго, относя большинство из них к категориям тяжких и особо тяжких.