§ 2. Преступления против внешней безопасности государства

Непосредственный объект этих преступлений — интересы внешней безопасности России, т.е. состояния защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности и неприкосновенности и других жизненно важных интересов Российской Федерации от внешних угроз, исходящих от иностранных государств или иностранных организаций.

Иностранное государство — любое иное государство в лице его органов власти и управления (прежде всего спецслужб).

Иностранная организация — любая иностранная государственная или негосударственная организация (вне зависимости от того, имеет ли она статус юридического лица или нет: корпорация, партия, объединение и пр.). Представляется, что межгосударственная или международная организация (например, НАТО, соответствующие агентства ООН и др.) также подпадают под определение «иностранная организация».

Объективная сторона государственной измены (ст. 275 УК РФ) носит формальный характер и выражается в совершен™ виновным любого из следующих действий:

шпионаж — передача, а равно собирание, похищение (вне зависимости от формы) или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности России; совершается лицом, не имеющим легального доступа к государственной тайне;

выдача государственной тайны иностранному государству или иностранной организации, а также их представителям; совершается лицом, имеющим легальный доступ к государственной тайне;

иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации, а также их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (например, переход военнослужащего на сторону врага при вооруженном конфликте, целенаправленная сдача военной и иной техники без признаков крайней необходимости и пр.).

Государственная измена в двух формах посягает на интересы неприкосновенности и сохранности от посягательств извне государственной тайны, которая является во многом структурной основой непосредственного объекта[714] — внешней безопасности государства.

Государственную тайну Российской Федерации составляют защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России (ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. № 131-Ф3[715]).

В законодательстве установлен исчерпывающий Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203[716].

Конституционный Суд РФ подчеркнул, что гарантированные в ст. 29 Конституции РФ свобода мысли и слова, право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию могут осуществляться любым законным способом. Эти права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в частности в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, государство вправе относить те или иные сведения в области военной, экономической и других видов деятельности, распространение которых может нанести ущерб обороне страны и безопасности государства, к государственной тайне.

В связи с этим ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено, что «перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». Государство также вправе определять средства и способы охраны государственной тайны, в том числе устанавливать уголовную ответственность за ее разглашение и выдачу иностранному государству.

Примечательно, что этим же решением Конституционного Суда РФ еще во время действия УК РСФСР (1960 г.) была декриминализована форма измены в виде бегства за границу или отказа возвращения из-за границы гражданина Российской Федерации как не соответствующая Конституции РФ[717].

Субъект государственной измены специальный — только гражданин России, достигший 16 лет. Наличие двойного гражданства (российского и иностранного) не исключает ответственности по ст. 275 УК РФ. Субъективная сторона — прямой умысел.

Судом первой инстанции по ст. 275 УК РФ осужден Б., который, обладая доступом к секретным сведениям о технических характеристиках противолодочного ракетного комплекса «Шквал», с 1996 по 2000 гг. передавал их в США через бывшего кадрового сотрудника военно-технической разведки ВМС США П. По мнению обвинения, экспортный вариант подводной ракеты «Шквал» не имеет аналогов в мире, и разглашение ее тактико-технических данных могло нанести серьезный ущерб государству.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор оставила в силе[718].

Примечание к ст. 275 УК РФ содержит поощрительную норму — специальное основание освобождения от уголовной ответственности за совершение этого преступления в связи с деятельным раскаянием виновного. Так, изменник освобождается от ответственности, если своим добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Добровольность означает отсутствие вынуждающих обстоятельств действий, а их своевременность — наличие возможности предотвратить дальнейший ущерб, более существенный, чем уже причиненный.

Объективная сторона шпионажа (ст. 276 УК РФ) состоит в совершении передачи, а равно собирания, похищения или хранения в целях передачи иностранным государствам или организациям или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Понимание этих действий аналогично объективным проявлениям шпионажа как формы государственной измены (ст. 275 УК РФ).

Субъект специальный — только иностранные граждане и лица без гражданства (в том числе и постоянно проживающие в Российской Федерации), ответственность наступает с 16 лет.

Субъективная сторона — прямой умысел.

В отношении шпиона также действует поощрительная норма об освобождении от уголовной ответственности, содержащаяся в примечании к ст. 275 УК РФ.