§ 1. Понятие уголовного закона
Уголовный закон Российской Федерации — это нормативно-правовой акт, принятый федеральными законодательными органами власти либо референдумом, состоящий из взаимосвязанных юридических норм и устанавливающий преступность и наказуемость деяний, основание уголовной ответственности, систему и виды наказаний, порядок и условия их назначения, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также применение принудительных мер воспитательного воздействия и медицинского характера.
Уголовный закон (УК РФ) является основным прямым источником российского уголовного права.Уголовный закон состоит из Общей и Особенной частей. Нормы Общей части закрепляют основания и принципы уголовной ответственности, содержат общие положения уголовного законодательства. Нормы Особенной части определяют, какие именно общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, которые могут быть применены судом к лицам, виновным в их совершении, а также определенные случаи освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений.
§ 2. Основные этапы развития уголовного законодательства РФ
В истории российского уголовного законодательства можно (с известной долей условности) выделить четыре основных этапа: законодательство средневекового периода (X—XVII вв.); законодательство Нового времени (XVIII в,—1917 г.); законодательство советского периода (1917-1990 гг.); законодательство постсоветского периода (с 1991 г.)[13].
Средневековое уголовное законодательство. Уголовно-правовые нормы содержались уже в первых правовых памятниках России — договорах с Византией (907, 911 и 944 гг.), Русской Правде (XI в.) Ярослава Мудрого и Ярославичей. По своей сути они являлись узаконенными нормами обычного раннесредневекового права — преступления расценивались в качестве нарушения («обиды») не столько государственных, сколько личных интересов.
В частности, это выражалось в возможности выкупа ущерба практически за любое преступление («виры»), санкционировании кровной мести, а также в возможности применения наказания по принципу талиона.Новгородская и Псковская судные грамоты (конец XIV — середина XV вв.), содержавшие уголовно-правовые нормы, явились единственными средневековыми памятниками русского городского корпоративного права, на которые оказало серьезное влияние городское право германских государств. Примечателен тот факт, что в грамотах отсутствует упоминание о кровной мести, а ряд преступлений признаются направленными против государственных институтов.
Серьезная кодификация законодательства связана с централизацией Российского государства и отражена в Судебнике (1497 г.) Ивана III. Однако и в этом документе, и в последующем Соборном Уложении 1649 г. царя Алексея Михайловича уголовно-правовые нормы были смешаны с нормами иных отраслей права. Тем не менее в этих памятниках впервые ликвидированы положения обычного права, а также проведено четкое разграничение между каноническими и светскими уголовно-правовыми нормами. В целом в законодательстве XV—XVII веков произошло утверждение публичного характера уголовно-правовых норм — преступления стали изначально расцениваться как посягательства на публичные (государственные) интересы. Соборное Уложение являлось источником российского уголовного права вплоть до принятия Свода законов Российской империи (1835 г.)
Законодательство Нового времени. Собственно отраслевое уголовное законодательство России начинается с Артикула Воинского (1715 г.), причем основное внимание в нем было уделено военно-уголовному праву, а многие нормы прямо заимствовались из уголовного законодательства европейских государств (что объясняется исторической ситуацией во время правления Петра I). Одним из отличительных признаков Артикула Воинского явилась законодательная дифференциация уголовной ответственности вследствие определения ряда смягчающих и отягчающих обстоятельств.
В 1845 г. царем Николаем I было подписано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, ставшее Уголовным кодексом в полном смысле этого слова. Уложение 1845 г. впервые выделило Общую часть (разд. I «О преступлениях, проступках и наказаниях вообще»), где давались формальные определения преступления и проступка («как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано» — ст. 4), стадий его совершения, соучастников, системы и видов наказаний, их отмены и замены. Нормы Особенной части содержались в 2043 статьях (разд. II—XII).
В Уложении 1845 г. выделялись 11 групп преступлений и проступков: религиозные; государственные: против порядка управления; «по службе государственной и общественной»; против постановлений о повинностях; против доходов и имущества казны; против общественного благоустройства и благочиния; «против Законов о Состояниях»; против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц; против прав семейственных; против собственности частных лиц.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных претерпело две существенные редакции (1866,1885 гг.) в связи с проводимыми социально- политическими и судебными реформами.
22 марта 1903 г. императором Николаем II было подписано Уголовное Уложение, явившееся по своему характеру и технике законодательства передовым правовым актом общеевропейского масштаба, отражавшим в целом развитие буржуазных отношений и соответствующих социально-политических ценностей в Российской империи. Значительную роль в разработке этого документа сыграл Н.С. Таганцев.
Уголовное Уложение 1903 г. содержало 687 статей, из них 72 — в Общей части (гл. I «О преступных деяниях и наказаниях вообще»). Практически, как и в ныне действующем законодательстве, в Уложении 1903 г. были сформулированы принципиальные для уголовного права категории и институты (понятие преступления; правила действия уголовного закона; определение умысла и неосторожности как форм вины; установление возрастной планки субъекта преступления; система обстоятельств, исключающих преступность деяния, и пр.).
В силу ряда исторических причин Уложение 1903 г. полностью так и не вступило в силу, однако оно оказало огромное влияние на последующее развитие отечественного уголовного законодательства, несмотря на 70-летний период коммунистического правления.
Законодательство советского периода. Советское уголовное законодательство в период революции и гражданской войны было основано на идее революционного насилия («красного террора»). Пределы уголовной репрессии связывались не с опасностью содеянного, а с принадлежностью лица к тому или иному классу. Так, в ст. 2 Руководящих начал по уголовному праву РСФСР (1919 г), прямо говорилось: «Уголовное право имеет своим содержанием правовые нормы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания)».
Уголовные кодексы РСФСР (1922 и 1926 гг.), Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1924 г.) также ставили во главу угла политические задачи защиты советского строя и правопорядка, «установленных рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» (ст. 5 УК РФ 1922 г.) В законодательство того времени было введено правило применения Уголовного кодекса по аналогии, что стало одним из юридических «обоснований» массовых репрессий 30-50-х гг. XX в. Так, в соответствии со ст. 581вУК РСФСР (1926 г.) несовершеннолетние члены семьи осужденного за измену Родине подлежали лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять лет. Изменения законодательства, усиливавшие наказание или устанавливавшие заново преступность деяния, как правило, имели обратную силу.
По жестокости и неоправданности репрессий за преступления против государства и государственной (общественной) собственности сталинское уголовное законодательство не знало себе равных. Например, в соответствии с законом от 7 августу 1932 г. (закон «о колосках») за хищение имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации полагался расстрел с конфискацией имущества вне зависимости от размера похищенного; при смягчающих обстоятельствах — лишение свободы на срок не менее 10 лет.
В то же время умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах каралось лишением свободы сроком до 10 лет (ст. 136 УК РСФСР 1926 г.).В 1958 г. были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, на основе которых введен в действие УК РСФСР (1960 г.). В этих актах в связи с некоторой демократизацией советского общества были устранены наиболее одиозные положения УК РСФСР 1926 г.: был наложен запрет на применение закона по аналогии, в большей мере защищены права и свободы личности. В целом УК РСФСР 1960 г. был менее политизирован, хотя и ставил своей основной задачей защиту «советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств» (ст. 1). В УК РСФСР 1960 г. сохранялись приоритетная защита государства, дискриминационный подход в вопросе охраны прав и свобод человека, различия в охране государственной (общественной) и личной собственности.
Процесс перестройки (1985-1991 гг.) имел следствием начавшуюся реформу уголовного законодательства, которая не закончена и по сей день. В1991 г. были приняты более демократичные Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, так и не вступившие в силу про причине развала СССР.
Постсоветское уголовное законодательство. В 1992-1996 гг. продолжал действовать УК РСФСР 1960 г. Однако eFo содержание резко изменилось: не упоминалось о всемерной защите «социалистических завоеваний», приоритете классовых ценностей, сократилось количество «расстрельных статей». Важным шагом реформы стало исключение из Уголовного кодекса отдельной главы о защите государственной (общественной) собственности и ряде хозяйственных преступлений, препятствовавших развитию рыночной экономики.
С 1 января 1997 г. введен в действие Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 г.[14] В целом УК РФ ознаменовал собой возвращение отечественного законодательства в русло континентальной (романо-германской) правовой системы. За период действия УК РФ, до 1 января 2007 г., было прийято более 25 законов, внесших в него свыше 300 изменений.
Система и структура уголовного закона соответствует задачам уголовного права. УК РФ (1996 г.) содержит 12 разделов, 34 главы.