Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ).
В прежнем законодательстве ответственность наступала отдельно за нарушение правил безопасности горных работ (ст. 214 УК 1960 г.) и за нарушение правил при производстве строительных работ (ст.
215 УК 1960 г.). В УК РФ 1996 г. ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена в ст. 216.Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранность жизни и здоровья людей, имущества организаций или граждан при ведении горных, строительных или иных работ.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК, характеризуется наличием нарушений правил ведения горных, строительных или иных работ, которые могут быть совершены путем действий или бездействия, наступлением общественно опасных последствий в виде причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека и причинной связи между нарушением конкретных правил и наступлением указанных последствий. Потерпевшими могут быть как работники названных предприятий, так и посторонние граждане, проживающие, проходившие или проезжавшие мимо этих объектов.
Ведение горных работ регулируется общими и отраслевыми правилами безопасности. Так, Госгортехнадзором России утверждены еди-ные правила безопасности при взрывных, геологоразведочных, сезонных работах. Разработаны и применяются и другие правила, инструкции, касающиеся строительства, эксплуатации, проведения взрывных работ, правила безопасности для горных профессий, местные инструкции при-менительно к условиям данного производства по добыче угля, различных рудных ископаемых и др. Следствию и суду надо руководствоваться действующими правилами, ссылаться на них, определять, какие конкретно правила нарушены виновными и находится ли нарушение этих правил в причинной связи с преступными последствиями.
Строительными работами признаются работы по возведению, монтажу и ремонту промышленных, гражданских, сельскохозяйственных, энергетических, транспортных объектов, сооружений связи, погрузо-разгрузочные работы на строительных площадках, снос зданий и сооружений и др.
Иные работы, кроме вышеназванных, включают в себя работы, которые также представляют опасность для жизни и здоровья людей, для сохранности имущества и окружающей среды. Это разбор завалов, подъем затонувших судов, взрывные работы при строительстве дорог, при сносе зданий, сооружений, неограждение мест провалов на поверхности, в том числе и на улицах городов и сел.
Для привлечения к уголовной ответственности по ч.
1 ст. 216 УК РФ надо установить, какие конкретные правила, инструкции нарушены при ведении указанных работ. Ст. 216 УК сформулирована как материальный состав, следовательно, надо установить, что нарушение правил повлекло по неосторожности тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека и эти общественно опасные последствия находятся в причинной связи с действием или бездействием винов-ного.Субъективная сторона преступления по отношению к последствиям характеризуется неосторожной виной в форме легкомыслия или небрежности. Само же нарушение правил может быть совершено умышленно или по неосторожности.
Субъектом преступления могут быть как должностные лица горных, строительных организаций, так и рядовые работники. Последние будут нести ответственность по ст. 216 УК, если работник нарушил обязательные для него правила. Например, крановщик нарушил обязательные для него правила, и это повлекло указанные в статье преступные последствия.
Часть 2 ст. 216 УК предусматривает ответственность за нарушение правил ведения работ, повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Что понимается под тяжкими последствиями, закон не определяет. Это понятие носит оценочный характер, поэтому устанавливать его надо следствию и суду в каждом конкретном случае.
К иным тяжким последствиям следует относить причинение крупного материального ущерба, разрушение предприятия или его остановку на длительный срок из-за больших разрушений.
В судебной практике и в теории уголовного права возникают затруднения в разграничении преступления, предусмотренного ст. 143 УК, от преступлений, предусмотренных статьями 215–217 УК. Прежде всего ст. 143 УК является общей нормой, а статьи 215–217 УК – специальными. Отличие следует проводить по объекту посягательства, субъекту, признакам объективной стороны и по потерпевшим от преступления.