3. Угрозы жизненно важным интересам населения страны в социальной сфере
Социологический подход позволяет трактовать социальную безопасность в широком и узком смысле. В широком смысле социальную безопасность можно считать синонимом национальной безопасности, так как с ее помощью обеспечивается целостность и устойчивость функционирования и развития социума в целом, в том числе и российского.
Это обусловливается взаимосвязанностью сфер общественной жизни, жизнедеятельности человека, общества и государства, социальных процессов и явлений, взаимовлиянием внешних и внутренних угроз, независимо от среды их возникновения.
Кроме того, безопасность выступает интегративной характеристикой. Конечно, социальная безопасность не включает все виды безопасности, хотя охватываемое ею поле деятельности довольно широко.В узком смысле социальная безопасность связана с обеспечением защиты от угроз жизненно важных интересов человека и общества прежде всего в социальной сфере. Угрозы могут носить либо внешний, либо внутренний характер и возникать со стороны как социальной, так и природной или техногенной среды. Сюда же может включаться и социальная безопасность государства как главного социального института.
Таким образом, объектом социальной безопасности в широком значении выступает вся жизнедеятельность общества: сложившиеся и узаконенные формы собственности и образовавшаяся на их основе социальная структура ? слои, классы, социальные группы и общности, а также отношения между ними, в узком смысле ? социальная сфера общества, т.е. сугубо гражданская сфера жизнедеятельности личности и общества. Последние выступают главными объектами защиты.
Субъектами обеспечения защиты являются государственные институты и учреждения, негосударственные и общественные организации и объединения, обязанные и обязующиеся осуществлять защиту жизненно важных интересов объектов. К субъектам могут быть отнесены и средства массовой безопасности, и общественное мнение ? один из показателей развитости гражданского общества.
Субъекты социальной безопасности должны выполнять функции не только защиты, но и контроля над ее осуществлением.
Если выполнение первой функции обеспечивает безопасность жизнедеятельности всех объектов, защиту их жизненно важных интересов в установленных законодательством рамках, то контроль в соответствии с действующим законодательством позволяет во время обнаружить противоречия и нарушения, которые могут привести к возникновению угроз безопасности объектов, ущемлению их жизненно важных интересов.Цель социальной безопасности состоит в обеспечении устойчивого и эффективного функционирования и развития личности и общества в условиях меняющейся внутренней и внешней среды. Для ее достижения требуется разработка и реализация системы социальных гарантий, направленных на сохранение и развитие человеческого потенциала, на эффективное функционирование системы жизнеобеспечения населения, на согласование интересов и потребностей всех субъектов защиты.
В систему социальной безопасности необходимо включать также вопросы взаимодействия различных социальных слоев и групп российского общества с учетом его прогрессивного развития.
Признавая тот факт, что в условиях переходного периода в России внутренние угрозы доминируют над внешними, а их численность стремится к бесконечности, именно они требуют особого внимания при обеспечении социальной безопасности.
Переход российского общества к рыночной экономике и построению демократического общества, по нашему мнению, имеет "революционный" характер, поскольку трансформация затронула социальную структуру и всю жизнедеятельность общества. Однако произведенные изменения не способствовали социальной устойчивости общества.
В дальнейшем угрозы жизненно важным интересам человека, общества и государства возникали уже как следствие произошедших изменений. Это означает, что социальная нестабильность как результат процесса переструктуризации общества и неэффективности действия социальных институтов в изменившихся условиях усугублялась вторичными, экономическими, политическими, социальными, факторами, а также переменами в духовно-культурной сфере.
Поскольку социальная безопасность направлена на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития основных объектов ? личности и общества, то необходимо определить эти понятия.
Личность, на наш взгляд, ? это целостность социальных качеств человека: его целей, ценностей и интересов. Такое понимание личности диктуется социологическим подходом. Социальную безопасность личности можно определить как защищенность именно ее целостности, совокупности наиболее значимых для личности целей, ценностей и интересов.
Общество ? исторически сложившаяся и развивающаяся совокупность людей и отношений между ними, являющиеся результатом их совместной жизнедеятельности. Оно представляет собой целостное единство, социальную систему, средой обитания которой служит преобразованная и не преобразованная природа.