Классификация видов безопасности
может осуществляться с использованием множества подходов:
- в соответствии с типологией видов опасностей;
- в соответствии с видами противоречий, определяющих опасности;
- в соответствии со сложившейся в обществе структурой деятельности по обеспечению безопасности.
Последний из подходов наиболее правомерен, хотя применить его в нашей стране сегодня проблематично прежде всего потому, что глобальный процесс общественного реформирования требует создания принципиально иной, чем прежде, системы национальной безопасности, включая образование различных специализированных социальных организаций.
Проблема обеспечения национальной безопасности сегодня весьма актуальна.
Однако и по сей день отсутствует ее четко разработанная концепция, включающая систему принципов и форм деятельности по ее достижению, единый документ долговременного действия, обеспечивающий полноценную и взаимообусловленную жизнедеятельность личности, общества и государства в интересах всего общественного развития.Роль закона "О безопасности" сегодня в период общественных преобразований весьма велика. По своему значению он может быть приравнен к Конституции. На современном этапе общественного развития он может выполнять даже функцию некоторого "фильтра" по отношению не только к вытекающим из него нормативным актам, но и к системе законодательства в целом.
Необходимость разработки российской системы национальной безопасности, соответствующей изменениям как внутри страны, так и в международной обстановке, во взаимоотношениях нашего государства с другими странами, актуализирует изучение прогрессивного зарубежного опыта, а также переосмысление новых видов опасностей, возникающих в процессе общественного переустройства. Поэтому при построении типологии видов безопасности возникает потребность в использовании разных подходов к их классифицированию.
Классифицировать виды безопасности можно прежде всего по объектам защиты: личность, общество и государство, а также учитывая внешние и внутренние угрозы их жизненно важным интересам.
Такой подход соответствует основной задаче реформирования ? отходу от узкого понимания безопасности и не противоречит основным положениям Закона РФ "О безопасности".В определенной мере можно считать правомерным подход, опирающийся на выявление источников опасности, среду их возникновения: природную, техногенную или социальную. Наибольшей детализации потребует социальная среда не только ввиду сложности, но и по значимости для социума. В наиболее общем виде должна быть выделена безопасность личности, общества и его различных систем. Не менее важна типология видов безопасности по субъектам защиты: безопасность, обеспечиваемая органами государственной власти, негосударственными (общественными) организациями и самими гражданами (личностью).
Виды безопасности можно разделять по ее характеру: однокомпонентная либо комплексная, учитывающая прямое или косвенное воздействие опасности и уровень содержащейся в ней деструктивности; предотвращающая опасность или же устраняющая ее; защищающая от потенциальной или реальной опасности.
Социологический подход к изучению проблемы безопасности требует уделять больше внимания не только ее социальной компоненте ? безопасности общества, различных его социальных систем и личности. Он также актуализирует проведение классификации ее видов, исходя из принятого в отечественной социологии разделения общественной жизни на четыре основные сферы: политическую, экономическую, социальную и духовно-культурную. И таким же образом определять основные виды безопасности.
Дальнейшая детализация должна строиться с использованием выше предложенных подходов к классификации ее видов и прежде всего с выделением объектов защиты, внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам каждого объекта.
Социологический подход также предопределяет необходимость учета тесной взаимосвязи социальных процессов и явлений, различных видов опасностей, а значит принимать во внимание не только прямые, но и косвенные угрозы жизненно важным интересам, стремиться не столько к устранению возникающих опасностей, сколько к их предотвращению.
Для достижения этих целей и создания надежной системы национальной безопасности необходимо разработать комплексный мониторинг, отслеживающий появление и развитие новых опасностей, которые должны устраняться различными видами специализированных социальных организаций.
Такие мониторинговые исследования в нашей стране уже проводятся (в частности ВЦИОМ, начиная с 1993 г., а также различными подразделениями академических институтов), хотя и не носят систематического характера.
Пока они затрагивают лишь отдельные области общественной жизни, опасность в которых становится явной и угрожает стабильности всего российского общества. В частности, это мониторинговые исследования в области национально-этнических конфликтов, экологии, перехода на рыночные отношения и некоторые другие.При создании системы национальной безопасности важно задействовать уже сложившуюся в обществе организационную структуру по обеспечению безопасности, дополнив ее деятельность выполнением новых функций, а также создать сеть новых организаций, включая научно-исследовательские коллективы. Решение вопросов национальной безопасности должно пронизывать всю человеческую деятельность, в определенной мере служить критерием ее эффективности во благо человека, общества и государства.
Согласно вышесказанному, основными видами национальной безопасности являются политическая, экономическая, духовно-культурная и социальная безопасность. Каждая из них может быть применима к личности, обществу и государству, подразделяться с учетом внешних и внутренних угроз их жизненно важным интересам, а также в зависимости от среды возникновения опасности для каждого объекта защиты: природной, техногенной или социальной. Схема обеспечения национальной безопасности может иметь вид, представленный на рис. 1.
Угрозы Среда возникновения опасности
Б е з о п а с н о с т ь