Статья 5. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Комментируемая статья предусматривает следующих участников отношений, которые возникают при государственной регистрации прав на недвижимое имущество:
- собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования);
- органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Рассмотрим по порядку указанных участников.
В соответствии с положениями ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года, гражданин Российской Федерации - это лицо, имеющее гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, либо которое приобрело гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ; иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Гражданское законодательство РФ закрепляет способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) в равной мере за всеми гражданами. Наряду с гражданской правоспособностью существует и дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Следует учитывать, что за исключением некоторых случаев и в порядке, предусмотренном Законом, никто не может быть ограничен как в правоспособности, так и в дееспособности.
Если ограничение правоспособности и (или) дееспособности наступило после издания соответствующего акта государственного органа или иных органов, то это влечёт недействительность данного акта.Не могут выступать участниками отношений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним лица, признанные судом недееспособными и обладающие частичной или ограниченной дееспособностью.
Статья 62 Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Согласно ст. 48 ГК РФ российское юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Любому юридическому лицу присущи следующие признаки: самостоятельная имущественная ответственность; организационное единство; обособленное имущество; возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; нести обязанности; быть истцом и ответчиком в суде. Иностранными юридическими лицами являются юридические лица, созданные за пределами Российской Федерации. Право собственности указанных лиц на территории РФ может быть ограниченно, например, ст. 15 ЗК РФ устанавливает запрет на приобретение в собственность земельных участков в пределах приграничных территорий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 года "О международных договорах Российской Федерации", международная организация означает межгосударственную, межправительственную организацию.
В соответствии с законодательством РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (ст.
124 ГК РФ). К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По общему правилу, от имени Российской Федерации и ее субъектов юридически значимые действия осуществляют органы государственной власти, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Иностранное государство также может выступать участником отношений, которые возникают при государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Оно признается самостоятельным субъектом не только публичного, но и частного права. В гражданских правоотношениях государство выступает на равных началах со всеми контрагентами данных отношений и не пользуется своими властными полномочиямиМуниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Полномочия муниципальных образований по вопросам участия в регистрационных правоотношениях определяются в Федеральном законе от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Указанные субъекты являются одной из сторон в регистрационных правоотношениях, в качестве носителей права на недвижимое имущество. Другой стороной в данных правоотношениях, как носитель властных полномочий, выступает орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии.