§ 5. Возникновение и прекращение юридических лиц

Порядок возникновения и прекращения юридических лиц устанавливается законодательством, регулирующим деятельность юридических лиц данной организационно-правовой формы.

§ 5.

1. Возникновение юридического лица вклк^ает в себя непосредственное создание и государственную регистрацию. В теории и право-применительной практике выделяют четыре основных порядка создания юридических лиц.

Распорядительный порядок характеризуется тем, что юридическое лицо создается на основе распоряжения (решения) собственника имущества или уполномоченного им органа. Для данного способа характерны три основные стадии: 1) издание инициативного (распорядительного) акта собственником или компетентным органом; 2) организационная работа (подбор кадров, выделение средств и т.д.); 3) утверждение учредительных документов. В связи с ликвидацией государственной монополии в сфере создания юридических лиц и придания в нашем законодательстве большого значения факту их государственной регистрации этот порядок утратил значение.

Разрешительный порядок характеризуется тем, что инициатива создания исходит от будущих участников (учредителей) юридического лица. Компетентный государственный орган или другое юридическое лицо проверяет законность образования данного юридического лица и дает на то соответствующее разрешение.

Для данного способа характерны: 1) инициативный акт учредителей; 2) издание скоординированного (согласованного) акта компетентного органа или юридического лица, давшего разрешение на создание данного юридического лица; 3) организационная работа. В разрешительном порядке создаются, например, банки, коммерческие юридические лица с особо крупным размером уставного капитала или объединяемых средств*.

Явочно-нормативный порядок не требует ни распоряжения, ни специального разрешения. Такое разрешение в общей форме содержится в норме закона.

* См., напр.: Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» с изм. от 24 июня 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 1977; 1998. № 19. Ст. 2066.

118 Глава 5. Юридические лица

Цивилистическая школа юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова (школа В.П. Грибанова) выделяет еще договорно-правовой порядок', для которого свойственны наличие общей нормы, предусматривающей возможность образования данных юридических лиц, и заключение учредителями специального (учредительного) договора гражданско-правового характера.

Можно также сказать, что юридические лица создаются: 1) по воле собственника или уполномоченного им органа (например, государственные и муниципальные унитарные предприятия); 2) по воле их будущих членов (например, хозяйственные общества и товарищества);

3) по воле учредителей, создающих имущественную базу юридического лица, но не являющихся его участниками (например, фонды).

Во всех случаях государство контролирует создание юридических лиц, что реализуется в форме государственной регистрации. В ней же реализуется признание за юридическим лицом и предоставление ему государством правосубъектности.

Гражданский кодекс вводит новую систему государственной регистрации юридических лиц. Для нее характерны: обязательность; определение единого субъекта, осуществляющего государственную регистрацию (органы юстиции); наличие Единого государственного реестра юридических лиц, открытого для всеобщего ознакомления; контрольная функция осуществляющих государственную регистрацию органов, которая выражается в соблюдении установленного законом порядка образования юридического лица и проверке соответствия его учредительных документов закону; исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации; возможность защиты субъективного гражданского права на создание юридического лица путем обращения в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации или уклонение от такой регистрации (ст.

До введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок их регистрации2, недостаточно совершенный (в частности, существуют несколько видов государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и являющихся держателями Единого государственного реестра).

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК).

1 См.: Советское гражданское право / Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнесв. В 2 т. Т, 1. М., 1979. Гл. IX; Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. В 2 т, Т. 1. М„ 1993. Гл. 7. § 3.

2 См.: ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении вдсйствис части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

119

§ 5. Возникновение и прекращение юридических лиц

2. Прекращают свою деятельность юридические лица в порядке, принципы которого сходны с действующими при их создании. Различают распорядительное и добровольное основания прекращения деятельности юридических лиц.

Добровольным основанием является решение органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61, п. 1 ст. 68 ГК). К распорядительным основаниям относятся: решение учредителей (участников) (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61 ГК), решение уполномоченных государственных органов (п. 2 ст. 57 ГК), решение суда (п. 2 ст. 57, п. 2 ст. 61, ст. 65 ГК). К ним примыкает реорганизация юридического лица с согласия уполномоченных государственных органов1.

Из анализа ст. 113–115, 120, 294–300 ГК следует, что государственные и муниципальные (как казенные, основанные на праве оперативного управления, так и основанные на праве хозяйственного ведения) предприятия и финансируемые собственником учреждения прекращают деятельность только в распорядительном (принудительном) порядке. К остальным организационно-правовым формам применимы оба вида оснований.

Достижением является то, что прекращение по решению уполномоченных государственных органов допускается только в случаях, установленных законом, только в формах, установленных законом, по закрытому перечню актов, предусмотренных только ГК (п.

С точки зрения последствий прекращения юридических лиц различают реорганизацию – относительное прекращение юридического лица при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам и ликвидацию – абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Реорганизация может осуществляться в пяти формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Слияние юридических лиц – форма реорганизации, при которой два (или более) юридических лица прекращают существование и возникает одно новое. В случае присоединения одно юридическое лицо (присоединяемое) прекращает существование и вливается со своим активом и пассивом в состав другого (к которому происходит присоединение). При слиянии и присоединении актив и пассив прекративших сущест-

' См.: п. 3 ст. 57 ГК, ст. 17 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

120 Глава 5. Юридические лица

вование юридических лиц переходит но передаточному акту к той организации, в рамках которой они оказались после присоединения или слияния. В случае разделения одно юридическое лицо разделяется на два (или более) юридических лица, в результате чего разделяемое прекращает существование и на его месте возникают два (или более) юридических лица.

Выделение является антиподом присоединения: из состава определенного юридического лица выделяется одно (или более) новое юридическое лицо, при этом прежнее юридическое лицо сохраняет существование и наряду с ним начинает функционировать новое (выделенное). При разделении и выделении актив и пассив ранее существовавшего юридического лица разделяются в частях (пропорциях), закрепляемых в разделительном балансе между вновь образованными (реорганизованными) юридическими лицами.

Применительно к преобразованию в п.

Следует обратить внимание на специфику реорганизации отдельных юридических лиц: преобразования хозяйственных обществ и товариществ одного вида в хозяйственные общества и товарищества другого вида, а также в производственные кооперативы (ст. 68 ГК); реорганизации обществ с ограниченной ответственностью (ст. 92 ГК); преобразования акционерного общества в общество с ограниченной ответственностью или производственный кооператив (ст. 104 ГК); реорганизации производственных кооперативов в хозяйственные товарищества или общества (ст. 112 ГК); реорганизации государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственником учреждений (ст. 114, 115, 294-300 ГК).

Отличительной особенностью ликвидации (помимо ее сути) является создание специального образования – ликвидационной комиссии (назначение ликвидатора), которое действует от имени ликвидируемого юридического лица по аналогии с его органами и к которому переходят полномочия по управлению делами этого юридического лица. Гражданское материальное и процессуальное законодательство подробно регулирует порядок и стадии ликвидации юридического лица, порядок и очередность удовлетворения требований его кредиторов.

§ 5. Возникновение и прекращение юридических лиц 121

Ликвидация оформляется путем составления промежуточного и итогового ликвидационного баланса (ст. 61–64 ГК).

Ликвидацию можно классифицировать в зависимости от прав учредителей на имущество ликвидируемого юридического лица и его судьбы на три основные группы: 1) с распределением оставшегося имущества между учредителями (участниками) юридического лица (хозяйственные общества и товарищества, кооперативы); 2) с передачей оставшегося имущества собственнику юридического лица (унитарные предприятия и учреждения); 3) с обязательным определением в уставе судьбы оставшегося имущества (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, объединения юридических лиц).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а оно само – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Современное гражданское законодательство, соблюдая принципы неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав (п.

Субъект, принявший решение о реорганизации юридического лица, или ликвидационная комиссия обязаны письменно уведомлять кредиторов о том, что юридическое лицо находится в процессе прекращения (на ликвидационной комиссии также лежит обязанность выявления кредиторов). Документ, оформляющий прекращение юридического лица, должен содержать, в частности, сведения о заявленных кредиторами требованиях, о результатах их рассмотрения, правопреемстве (в случае наличия такового) по всем обязательствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Закреплено право кредитора реорганизуемого юридического лица потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства должника.

Юридические лица по своим обязательствам отвечают всем своим имуществом. Предусмотрены система субсидиарной ответственности у ряда юридических лиц, а также солидарная ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица вновь возникших лиц в случае, если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица. Имущество ликвидированного юридического лица при его недостаточности распределяется между кредиторами соответствующей оче-

122 Глава 5. Юридические лица

реди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Закреплены право кредитора обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии в случае отказа последней в удовлетворении его требований или уклонении от их рассмотрения и возможность удовлетворения требований кредитора, заявленных после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их представления.

3. Большой спецификой отличаются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц.

В трудах В.В. Зайцевой, М.И. Кулагина, Г.Ф. Шершеневича и др. содержатся различные характеристики несостоятельности, которые в обобщенном виде можно свести к удостоверенной судом неспособности должника исполнять обязательства перед кредиторами вследствие недостатка имущества.

Банкротство в законодательстве стран континентальной Европы считается уголовно-правовой стороной несостоятельности. Такая традиция прослеживается и в дореволюционной России, где к тому же для признания банкротства первоначально требовалось признание должника несостоятельным в гражданском процессе. В англосаксонской правовой системе банкроство понимается как синоним несостоятельности.

Современное отечественное законодательство о несостоятельности (банкротстве) еще очень молодо. Оно включает в себя ГК, специальные законы', ряд иных правовых, в том числе ведомственных, актов и понимает под несостоятельностью (банкротством) признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды (ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ).

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (п. 2 ст. 3 Федерального закона). Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составля-

1 См.: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 4/ СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222; Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1097.

§ 5. Возникновение и прекращение юридических лиц 123

ют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (п.2 ст. 5).

При рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры':

наблюдение – вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника; влечет за собой ограничение прав органов управления юридического лица, появление наряду с ними нового субъекта права – временного управляющего; оканчивается с принятием арбитражным судом соответствующего решения или определения в рамках его компетенции;

внешнее управление (судебная санация) – вводится на срок не более 12 или (с учетом продления) 18.месяцев в целях восстановления его платежеспособности; влечет за собой передачу полномочий органов управления юридического лица внешнему управляющему и введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

конкурсное производство – открывается на срок не более 1 года или (с учетом продления) 1,5 лет при признании юридического лица банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; влечет за собой передачу полномочий органов управления юридического лица конкурсному управляющему, прекращение начисления неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности юридического лица, формирование конкурсной массы, удовлетворение требований кредиторов в порядке, установленном законом, ликвидацию юридического лица;

мировое соглашение – заключается на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве юридическим лицом-должником и кредиторами в целях компромиссного прекращения обязательств юридического лица (рассрочка платежа, новация, прощение долга и т.д.); влечет за собой при его утверждении арбитражным судом прекращение производства по делу о банкротстве, прекращение моратория на удовлетворение требований кредиторов, прекращение полномочий временного, внешнего и конкурсного управляющих, принятие юридическим лицом мер по погашению задолженности перед кредиторами;

* Дастся общая характеристика без учета особенностей отдельных категорий юридических лиц и исключений из правил.

124 Глава 5. Юридические лица

иные процедуры банкротства, предусмотренные упомянутым Федеральным законом.

Итак, к юридическому лицу-должнику могут быть применены четыре основные группы мер: 1) предварительные процедуры (согласно ст. 2, 27 Федерального закона – досудебная санация, наблюдение);

2) реорганизационные процедуры* (внешнее управление или судебная санация); 3) ликвидационные процедуры (конкурсное производство, добровольная ликвидация с согласия кредиторов в соответствии с гл. XI Федерального закона); 4) мировое соглашение.

В мировой практике к банкам, страховым компаниям и т.п. ликвидация вследствие несостоятельности не применяется. Средством улучшения их финансового положения становятся санация и в первую очередь их реорганизация. Применение реорганизационных процедур позволяет предприятию обеспечить нормальное функционирование. Применение ликвидационных процедур ведет к прекращению деятельности предприятия.

Общее значение института банкротства заключается в предоставлении возможности добросовестным предпринимателям реорганизовать свои дела и восстановить статус полноценных субъектов торгового оборота; предоставлении кредиторам определенных гарантий, в том числе ответственности должника за свои действия, справедливого распределения между кредиторами возможных потерь; исключении из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов и оздоровлении рынка.

Дополнительная литература

Брошусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950;

БрызгалинА. Фирменное наименование субъектов предпринимательства // ХиП. 1994. №1;

Венедиктов А.В. О государственных юридических лицах в СССР / Вестник Лснингр. ун-та. Серия общественных наук. 1955. № 3;

Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961;

Долинская В.В. Акционерное право. М., 1997;

Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992;

Субъекты советского гражданского права. М., 1984;

Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка//ГиП. 1993. №9;

Швршеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. СПб., 1908.

1 В отличие от действовавшего ранее законодательства термин условный, так как действия внешнего управляющего могут быть связаны только с имуществом юридического лица и не повлечь за собой его реорганизацию.