2.3.3.3. Зависимость отношений между участниками сети от отношений с информационными провайдерами
Необходимо различать два аспекта данной проблемы: во-первых, участие информационного провайдера является необходимым для доступа к сети Интернет, во-вторых, информационный провайдер (посредник) участвует во многих отношениях между сторонами, когда непосредственный обмен информацией между ними невозможен либо неудобен.
В обоих случаях отношения с провайдерами являются отношениями "базового", "нулевого" уровня, обеспечивающими возможность осуществления остальных прав и обязанностей в сети.
Однако если отношения с провайдером доступа в Интернет являются строго необходимыми - без них невозможно получить сам доступ в сеть, то отношения с иными провайдерами возможны, но не всегда необходимы. Кроме того, участие провайдеров носит и своего рода организующий характер, позволяющий упорядочить хаотические процессы обмена информацией в сети.Основные проблемы, связанные с обязательностью участия провайдеров в отношениях с использованием сети Интернет, обусловливаются их возможностью "в любой момент времени воздействовать на информационные общественные отношения своих пользователей. Форма воздействия может быть довольно разнообразной: от блокирования информационного обмена до информирования третьих лиц о содержании передаваемой информации" *(130). Получается, что, хотя провайдер и не является стороной в отношениях с использованием сети Интернет, он может существенно влиять на такие отношения. Причем необходимо отметить, что такое влияние может быть как умышленным, так и случайным (в случае сбоя в работе аппаратных и программных средств, утечки информации).
Так как отношения в сети непосредственно связаны с деятельностью провайдеров, все правила, затрагивающие деятельность провайдеров, потенциально способны повлиять на все отношения в сети. И наоборот, регулирование отношений в сети без учета правового статуса провайдеров может сделать многие нормы неэффективными.
При этом надо учитывать, что отношения в сети и отношения с провайдерами (во всяком случае, провайдерами доступа в сети) различны по своим юридическим характеристикам.Отношения с провайдерами доступа в сеть представляют интерес с точки зрения публичных отраслей права (обеспечение оперативно-розыскной деятельности, выполнение требований законодательства о связи, антимонопольный контроль). С точки зрения гражданского права - это самый обычный договор об оказании фактических услуг, заключаемый, как правило, в "бумажной" форме и не имеющий особой специфики, связанной с формой или содержанием. Особенности же отношений в сети обусловливаются отношениями с провайдерами лишь опосредованно, за счет того, что во многом именно возможностями провайдеров определяется тот круг способов осуществления прав и исполнения обязанностей, который доступен пользователям. Несмотря на это, при попытках регулировать отношения в Интернете деятельность провайдеров обычно упускается из виду, и наоборот, требования к провайдерам зачастую не учитывают особенности отношений, складывающихся в Интернете. Между тем это неразрывно связанные элементы.
Особым вопросом является проблема ответсвенности информационных провайдеров - за собственные действия и действия своих пользователей. Не останавливаясь подробно на данном вопросе, хотелось бы отметить только, что меры ответственности напрямую связаны с правами и обязанностями провайдеров, а следовательно, и положения, касающиеся ответственности провайдеров, способны влиять на отношения в сети Интернет.