4. Виды нормативных правовых актов.
Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение (ст.
1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).
Конституция — это Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силу, и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Конституция закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему законодательной, исполнительной и судебной властей, основы законодательного регулирования и всей нормотворческой деятельности.
Закон—это нормативный акт, принятый референдумом или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы бывают конституционные и обыкновенные. К конституционным относится Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о толковании конституции.
Декрет – НПА главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией на основании делегированных Президенту Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный Декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Распоряжения издаются Президентом и Премьер-министром, как правило, не устанавливают норм права, но бывают и нормативными.
Совет Министров принимает постановления по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства.
Министерства, государственные комитеты принимают постановления.
К нормативным актам относятся также решения местных советов депутатов.
- Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Все нормативные акты имеют определенные временные, пространственные и субъективные пределы действия, то есть действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие правовых норм времени означает, что следует определить момент, с которого норма начинает действовать.
Время действия нормативного акта ограничивается рамками начала и окончания действия гражданско-правового акта. Момент, с которого связано начало действия нормативного акта, называется временем вступления его в силу. Общее правило о действии нормативных актов во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после вступления его в силу.
Законы и постановления Национального собрания Республики Беларусь публикуются не позднее 10-дневного срока после их принятия и вступают в силу по истечении 10 дней после их опубликования официальным органом. Время вступления законов в силу может быть оговорено в самом законе.
НПА действуют бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Действие нормативных актов прекращается их отменой или изменением в установленном порядке, либо истечения срока действия нормы при условии, что такой срок был установлен. Общее правило о действии НПА во времени состоит в том, что закон обратной силы во времени не имеет и применяется к тем отношениям, которые возникли после вступления его в силу. Исключение (в соответствии со ст. 104 Конституции и ст. 67 Закона) составляют случаи, когда закон смягчает или отменяет юридическую ответственность, либо когда в само НПА или акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на определенные отношения, возникшие до его вступления в силу.
Действие нормативного акта в пространстве — это распространение его действия на определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в самом законе имеются указания о сфере действия этого акта.
Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из закона не вытекает иное. Нормативно-правовые акты действуют в отношении граждан данного государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также всех организаций, существующих на территории государства. Некоторые нормативные акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.