ТЕМА 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Понятие механизма государства
2. Понятие и виды государственных органов
3. Признаки разделения властей
4. Президент РФ – глава государства.
   Федеральное собрание РФ – законодательная власть
5. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти
6. Органы судебной власти
7. Порядок рассмотрения судебных споров
8. Исковая давность: понятие, сроки

Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств в прошлом и современности.

Понятие механизма государства

Механизм государства является реальной организационной и материальной силой, располагая которой, государство осуществляет власть.

Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. По мнению Корельского В.М., механизм государства есть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства. Для механизма государства присущи следующие характерные признаки:

• целостная иерархическая система государственных органов и учреждений;
• первичными элементами являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие;
• для обеспечения государственно-властных велений государственных механизм имеет непосредственные учреждения принуждения (различные силовые структуры, тюрьмы и т.п.);
• при помощи государственного механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Следовательно, механизм государства – это целостная иерархическая система (комплекс) государственных органов учреждений и организаций, осуществляющих практическую работу по реализации управленческо-обеспечительной и охранительной функции государства.

Вне и без государственного механизма нет и не может быть самого государства. Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат (аппарат государства)». Последний принято употреблять в широком и узком смыслах слова. В широком смысле это понятие, по сути, полностью совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В узком смысле слова – под государственным аппаратом, например, в административном праве, понимают аппарат государственного управления. Представляется, что в науке теории государства и права, предпочтительнее использовать понятие механизм государства. Именно это понятие охватывает все государственные органы, предприятия и организации, которые непосредственно олицетворяют государство, представляют собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь».

Структура механизма государства

• государственные органы (органы государства) в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций;
• государственные учреждения, предприятия, организации, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;
• государственные служащие, специально занимающиеся управлением;
• организационные и финансовые средства, а также принудительная сила необходима для обеспечения деятельности государственного аппарата.

• Формы деятельности государственного механизма:
• непосредственно управленческие (не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передачи опыта и т.д.);
• правовые, вызывающие государственно-обязательные последствия;
• правотворческие, направленные на подготовку проектов нормативных актов, их принятие, издание и др.;
• правоохранительные, обеспечивающие надзор и контроль за соблюдением законов, привлечение виновных к юридической ответственности, рассмотрение юридических дел в судах, исполнение решений юрисдикционных организаций, проведение в жизнь карательных и правовосстановительных мер.

Содержание деятельности аппарата государства – управленческая, организационная работа призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.