Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации
Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
В административном порядке споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Причиной споров могут быть как действительно злонамеренные действия (бездействие), так и заблуждение одной из сторон по поводу своих прав, обязанностей и интересов, т. е. неправильное их понимание. Споры в области лесопользования, как правило, бывают настолько сложны, что без административного вмешательства компетентных государственных органов их порой невозможно решить полностью и окончательно. Поэтому федеральное законодательство допускает административный порядок разрешения споров в области лесных отношений, не исключая также и судебное их рассмотрение. Спор лесопользователя, как и всякий спор, возбуждается путем подачи одной из сторон мотивированного заявления (иска). Необходимо документальное подтверждение заявленных требований. При определении подсудности и подведомственности споров в области лесных отношений, необходимо руководствоваться соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.Лица, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Нарушением лесного законодательства, т. е. лесонарушением, следует считать противоправное виновное действие или бездействие, наносящее вред лесам как природному объекту, ущерб лесному хозяйству или нарушающее установленный порядок использования защиты, охраны и воспроизводства лесов.
Ответственность за нарушение лесного законодательства наступает при наличии состава правонарушения, т. е. четырех его элементов:
- противоправного поведения, результатом которого стали вредные последствия;
- вредных последствий;
- прямой связи между действием (бездействием) и наступившим вредом;
- вины правонарушителя.
Если нет в наличии какого-либо из этих четырех элементов, то и не может быть ответственности.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации детально урегулирован порядок производства по делам об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность наступает за нарушения лесного законодательства, признанные Уголовным кодексом Российской Федерации преступлениями. Уголовный закон охраняет земли, в том числе земли лесного фонда, от их порчи и от других злоупотреблений.
Дисциплинарная ответственность за нарушение лесного законодательства, применяется в случаях, когда оно явилось следствием ненадлежащего выполнения работником своих служебных обязанностей. В данном случае нарушение лесного законодательства должно быть одновременно нарушением работником своих трудовых, служебных обязанностей, указанных в нормах Трудового кодекса Российской Федерации. Право применять дисциплинарные взыскания предоставлено руководителям предприятий, учреждений и организаций. Взыскания на работников, несущих дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности, налагаются вышестоящими в порядке подчиненности органами или должностными лицами. Обязанности рабочих и служащих по соблюдению трудовой дисциплины, виды дисциплинарных взысканий, порядок их наложения и обжалования предусмотрены Трудовым кодексом РФ.
Статья 111 Лесного кодекса РФ предусматривает, что ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному хозяйству и не входящим в лесной фонд лесам устанавливается законодательством Российской Федерации.
- Объекты, субъекты лесных отношений. Проблемы регулирования объектов и субъектов лесных отношений.
- Характеристика Лесного кодекса Российской Федерации.
- Задачи и цели лесного законодательства Российской Федерации.
- Характеристика участков лесного фонда.
- Содержание права собственности на лесной фонд и право собственности на леса не входящие в лесной фонд.
- Основания возникновения, осуществления, ограничения, приостановления, прекращения прав пользования участками лесного фонда, участков не входящих в лесной фонд.
- Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
- Порядок заключения договоров аренды лесного фонда, безвозмездного пользования, концессии, краткосрочного пользования участками лесного фонда.
- Основания для осуществления лесопользования.
- Форма, существенные условия, права и обязанности сторон в договоре аренды участка лесного фонда.
- Форма, существенные условия, права и обязанности сторон в договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда.
- Форма, существенные условия, права и обязанности сторон в договоре концессии участка лесного фонда.
- Краткосрочное пользование.
- Порядок проведения лесных аукционов.
- Общие требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства.
- Группы лесов и порядок отнесения лесов к группам.
- Порядок перевода лесных земель в нелесные.
- Государственный учет лесного фонда, лесной кадастр и проведение мониторинга лесов.
- Система лесоустройства. Требования, предъявляемые к использованию участков лесного фонда.
- Цели и порядок воспроизводства лесов и лесоразведение. Методы защиты и охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
- Виды платежей за пользование лесным фондом.
- Порядок разрешения споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- Виды ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.
- Способы, правила и порядок заготовки древесины.
- Основные направления лесной политики Республики Коми.
В учебном пособии освещены исходные понятия о праве и правовых явлениях, раскрывается содержание норм и правовых отношений, основные отрасли российского законодательства: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, трудового, уголовного, экологического, предпринимательского, семейного.
Учебное пособие предназначено для студентов неюридических специальностей всех форм обучения.