РАЗДЕЛ IX ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

1. Информация: определение, свойства и классификация.

2. Правовая защита информационной сферы.

3. Понятие «тайна», ее виды и место в правовой системе

4. Правовое регулирование коммерческой тайны.

1. Информация обрела материальные формы и стала товаром, который можно продать, купить, завещать и т.п. Россия начала активно входить в мировое информационное пространство в начале 90-х годов XX века. На современном этапе развития права информационное законодательство можно выделить в самостоятельную отрасль права.

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, исключая программы для ЭВМ, отнесенные к средствам обеспечения ЭВМ.

Законодатель широко применяет в нормативных правовых актах понятие «информация» в разных ее видах:

• массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
• информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

• произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, атакже от способа его выражения;
• официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы или документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ и подлежит дальнейшей защите ее собственником в зависимости от степени секретности;

¦              реклама - распространяемые в любой форме, с помощью любых средств сведения о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которые предназначены для неопределенного круга лиц и призваны формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Основными свойствами информации являются: физическая неотъемлемость от носителя, обособленность от производителя и ее оборотоспособность, тиражируемость в любом количестве экземпляров без изменения содержания.

2. Понятие «информационная безопасность» это состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. При этом объектами защиты информации могут быть как информационные процессы, так и носители информации (физическое лицо или материальный объект), в том числе физическое поле, в котором информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Цели защиты информации – 1) предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; 2) предупреждение угроз безопасности личности, общества, государства; 3) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства в информационные системы; 4) обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности; 5) защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; 6) сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством; 7) охрана прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Ответственность за распространение недоброкачественной информации, за нарушение порядка распространения информации предусмотрена нормами Уголовного кодекса РФ.

3. Ускоренное развитие информационных процессов в России обострило проблемы получения и использования общественностью секретной информации, затрагивающей интересы личности и государства.

Тайна - все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, неоглашаемое.

В юридической науке выделяются несколько видов тайн: государственная, служебная, банковская, коммерческая. В рамках курса «Правоведение» основное внимание уделяется государственной и коммерческой тайнам.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

Перечень сведений, не подлежащих ограничениям: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях; о стихийных бедствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о ситуации с преступностью; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Допуск к государственной тайне - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Принципы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну: добровольность, ограниченность, наложение дополнительных обязанностей, согласие на частные, временные ограничения прав (должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством).

Рассекречивание сведений означает снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

4. Коммерческая тайна определялась спецификой производственной деятельности предприятия.

Информация, являющаяся коммерческой тайной, охраняется с помощью следующих мер: установки паролей доступа к информации; охраны помещения, в котором находятся носители информации; отнесения сведений к коммерческой тайне и установления запрета на ее разглашение в должностных инструкциях, трудовом договоре, локальных и иных нормативных актах. Коммерческая тайна включает не только сведения коммерческого характера, но и техническую, и технологическую информацию (ноу-хау).

Предметом правового регулирования в режиме коммерческой тайны является некоторый набор сведений. Объектом регулирования и правовой охраны выступают интересы собственника или обладателя указанного набора сведений. Процедуру доступа к сведениям устанавливает собственник или обладатель. Цель законодательного регулирования режима коммерческой тайны состоит в том, чтобы защитить право обладателя информации от постороннего вмешательства в ее использование. По юридической принадлежности режим коммерческой тайны можно отнести к категории гражданских прав и сравнить с правом на защиту личной свободы и правом на невмешательство в творческую деятельность и частную жизнь граждан.

Проблеме регулирования процессов создания и использования коммерческой информации с ограниченным доступом законодатели уделяют в последние годы значительное внимание. Однако она все еще далека от полного решения.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение информации.
2. Какие существуют виды информации?
3. Что подразумевается под информационной безопасностью?
4. Каковы цели защиты информации?
5. Каков вид ответственности за распространение недоброкачественной информации?
6. Дайте определение тайны.
7. Какие выделяют виды тайн?
8. Какие сведения относятся к государственной тайне, а какие нет?
9. Назовите принципы допуска к государственной тайне.
10. Назовите основания рассекречивания.
11. Что считается коммерческой тайной?
12. С помощью каких мер охраняется коммерческая тайна?