Правовая культура
П о н я т и е п р а в о в о й к у л ь т у р ы
Право, как и политика, обусловлено исторически определенным уровнем развития общества в целом, включая и уровень развития культуры.
Правовая культура - это реализованная система знаний о праве и государстве или реализованное правосознание.
Признаки правовой культуры:
- знание действующего законодательства - Конституции, основных прав, свобод и обязанностей;
- уважение чужих прав, добросовестное исполнение своих обязанностей;
- стремление строить свое поведение в соответствии с предписанием юридических норм, являющихся как бы моделью поведения.
Связь правовой культуры с понятиями «законность» и «правопорядок»
- Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.
Принципы законности:
- соответствие законов идее и принципам права. Законы, составляющие базу законности, должны быть правовыми, воплощать общечеловеческие идеалы и ценности;
- всеобщность ее требований. Строгое и неуклонное соблюдение и исполнение законов в равной мере является обязанностью всех субъектов права;
- верховенство закона. Юридическая сила нормативных актов зависит от места, занимаемого правотворческим органом в системе государственного механизма. Высшее место принадлежит представительным органам власти. Акты высших органов власти и всенародных референдумов непререкаемы;
- единство законности. Необходимость единообразного понимания и применения законов на всей территории страны, независимо от местных условий и различий;
- единство законности и целесообразности. Целесообразность означает действие в пределах законности, на основании и во исполнение закона. Лица, занимающиеся правоприменительной деятельностью и выявившие какие-либо изъяны или недостатки закона, не имеют права от него отказываться. Они могут лишь сообщить свои предложения в соответствующие правотворческие органы. Окончательное решение вопроса о целесообразности или нецелесообразности закона остается за законодателем;
- единство законности и культурности. Чем выше общая и правовая культура граждан, тем меньше правонарушений, прочнее законность и правопорядок.
Законность обеспечивает истинную свободу личности, реальность ее прав и свобод, содействует осуществлению принципа разделения властей, деятель-
ности государственных органов и общественных организаций в рамках их компетенций и полномочий. Поэтому законность сложное и многогранное понятие, связанное с созданием, действием и реализацией права, системой демократии. Содержание законности не только в характере и результатах правотворчества, но ив неукоснительном соблюдении, исполнении и применении правового нормативного материала.
Высокий уровень законности возможен тогда, когда выработана стройная система правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Поскольку с течением времени отдельные правовые положения устаревают, государство должно проявлять заботу не только о своевременном издании новых законов, но и об их обновлении и совершенствовании. Вместе с тем необходимо, чтобы государство в конце концов стабилизировало определенные варианты решения правовых вопросов для необходимой устойчивости норм права, прочности общественных отношений, уверенности граждан и организаций в своих правах и обязанностях. Правовая система должна быть одновременно и стабильной, и мобильной в разумном сочетании этих понятий.
Законность обоснованно можно рассматривать как принцип правотворчества, принцип деятельности государственных органов, общественных организаций, их должностных лиц и поведения граждан, а также как режим, обеспечивающий неукоснительное соблюдение и исполнение правовых законов и других нормативных актов и юридическую ответственность за их нарушение.
- Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.
Основное назначение правового порядка - поддержание в интересах всего общества таких взаимосвязей и отношений, при которых максимально реализуется мера свободы, закрепленная нормами права, не допускается произвол и беззаконие, всемерно охраняются права и свободы всех участников общественной жизни.
Итак, чем выше общая и правовая культура граждан, тем меньше правонарушений, прочнее законность и правопорядок. О це н ка с о с т о ян и я п р а в о в о й к ул ь ту р ы в р о сс и йс к о м обществе
Многие исследователи сходятся на оценке уровня правовой культуры российского общества как низкого.
Неужели в период советского государства вообще отсутствовала правовая культура советских граждан? На наш взгляд, вопрос следует поставить иначе: а нужна ли была высокая, по западным меркам, правовая культура советским гражданам в обществе, где практически все отношения регулировались и регламентировались государством и борьба против произвола которого заканчивалась трагически, что воспитывало соответствующую реакцию граждан? Кроме того, органами, обладавшими реальной властью, были партийные комитеты, а не суды, что вело к обращению в случае необходимости именно к первым.
В современный период, когда ситуация сильно изменилась, появилась необходимость в высоком уровне правовой культуры граждан. Поэтому следует выяснить причины низкой оценки нашей правовой культуры. На наш взгляд, это объясняется неразвитостью гражданского общества, только в котором граждане осознают необходимость знания и реализации своих прав и, соответственно, соблюдения чужих. Неразвитость же гражданского общества объясняется первоначально длительным периодом его отсутствия до «Указа о вольности дворянской» Екатерины II, затем медленным проникновением идей права в российское общество, в процессе которого основная масса населения в лице крестьянства так и не была приобщена к пониманию необходимости правового регулирования общественных отношений. Наконец, представители даже того немногочисленного культурного слоя, сложившегося в российском обществе, были или изгнаны, или казнены в период тоталитарного режима. Об этом свидетельствует отсутствие массовых акций протеста против антиправовых действий правительства: введения войск в Чехословакию, в Афганистан, репрессий против правозащитников и т.
д. В результате в период «перестройки» фактически заново началось формирование гражданского общества, а с ним и правовой культуры. Таким образом, отсутствие длительной и непрерывной исторической традиции формирования правовой культуры и определило ее нынешнее низкое состояние.П у т и р а з р е ш е н и и п р о б л е м ы с о с т о я н и я п р а в о в о й культуры
Повышение уровня правовой культуры возможно только в процессе развития гражданского общества и правового государства, в которых определяющим элементом является право. Поэтому необходимыми мерами здесь будут:
- экономическая, в первую очередь налоговая реформа, способствующая формированию среднего слоя, который представляет основу гражданского общества;
- ликвидация правовой неграмотности с помощью преподавания права в школах, вузах; с помощью пропаганды правоотношений в средствах массовой информации: кино, театр, пресса, телевидение, интернет;
- реформа судебной и правоохранительной систем с целью более эффективного применения правового инструмента государственного управления.