2.9. Правомерное поведение и правонарушение

Правомерное поведение – это поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Независимо от формы реализации норм права – исполнения, соблюдения, использования или правоприменения – конкретное поведение граждан, иных лиц соответствует нормам права, выражается в их правомерном поведении.

Правомерным является большая часть правового поведения граждан. Добросовестный труд, успешная учеба в образовательных учреждениях, участие в политической жизни страны – все это примеры правомерного поведения.

Субъектами правомерного поведения могут быть не все участники правоотношений, а только те, которые обладают дееспособностью, могут вступать в конкретные правоотношения и своими действиями приобретать права и обязанности. Это могут быть дееспособные граждане, предприятия, организации, учреждения, должностные лица, государственные органы и государство в целом.

Малолетние дети и психически больные лица не обладают здравой психикой и не могут предвидеть результатов своего поведения. Поэтому они признаются недееспособными. Поведение этой категории граждан не считается правомерным или противоправным, а признается юридически ничтожным, т.е. не порождающим для них никаких правовых последствий. Даже в случае совершения правонарушения недееспособные лица не привлекаются к юридической ответственности. Вред, причиненный правонарушением, возмещается родителями детей, психически больных лиц либо их опекунами или попечителями.

Правомерное же поведение неизбежно влечет за собой юридически значимые последствия, предусмотренные соответствующей нормой права (например, добросовестный труд работника гарантирует ему получение заработной платы и иных материальных и моральных льгот в виде дополнительных премий).

Правомерное поведение поддерживается и охраняется государством. В этих целях действующие нормы права устанавливают твердые гарантии получения предусмотренных ими материальных и духовных благ. Для обладания такими благами граждане вступают в конкретные правоотношения и должны быть уверены в том, что такие блага они получат.

В большинстве конкретных правоотношений, заключаемых между гражданами, организациями и учреждениями, субъекты действуют правомерно. Тем самым также гарантируется реальность благ, ради которых эти субъекты вступали в правоотношения. В тех же случаях, когда субъект не исполняет своей обязанности либо исполняет ее ненадлежащим образом, потерпевший субъект может обратиться за защитой своего права к органам государства. Охраной прав граждан и иных лиц от нарушений занимаются, прежде всего, органы милиции, прокуратура, суд, органы местного самоуправления. По каждому факту нарушения норм права и охраняемых ими прав граждан компетентные органы выявляют правонарушение и применяют к виновному лицу меры государственного принуждения, заставляют его надлежащим образом исполнить свою обязанность.

Роль государства как гаранта прав граждан не ограничивается только привлечением виновных к юридической ответственности. Большое место в деятельности государственных органов занимает работа по оказанию методической, материальной, организационной помощи гражданам.

Итак, правомерное поведение общественно необходимо и общественно полезно и считается объективной предпосылкой нормального функционирования гражданского общества. Полной противоположностью правомерному поведению является правонарушение.

Правонарушение – это поведение, нарушающее предписание правовых норм и наносящее вред обществу (схема 27 «Понятие правонарушения»).

Схема 27.

Характерными признаками правонарушения являются:

1. Поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.
   Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, т.к. они не регулируются правом. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, но не совершил их (не оказал помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии).
2. Поведение человека, противоречащее предписаниям норм права, т.е. оно противоправно.
3. Виновное поведение субъекта права, т.е. лицо должно осознанно совершать правонарушение, отдавать себе отчет в своих действиях. Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность (схема 28 «Формы вины»).

Схема 28.

Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения (например, совершение кражи, неподчинение распоряжениям администрации).

Неосторожность бывает двух видов:

• самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их (например, водитель выезжает в рейс на технически неисправной машине и, если происходит авария, то налицо вина в форме самонадеянности);
• небрежность – когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть (например, если водитель перед рейсом не проверил техническое состояние машины и затем совершил аварию).

Итак, правонарушением следует считать – виновное противоправное социально-вредное деяние, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.

При этом правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Правонарушения подразделяются на два вида: преступления и проступки.

1. Преступления являются самым опасным видом правонарушений, влекущим за собой применение мер уголовного наказания.
2. Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями.
   К ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.

• Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и посягают на обязательный порядок деятельности определенных коллективов людей: рабочих, служащих, военнослужащих.
• Административные проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения, складывающиеся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов (нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности)
• Гражданские проступки (деликты) – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность.

Правонарушение неизбежно вызывает ответную реакцию государства, его органов. За него правонарушитель привлекается к ответственности, но чтобы определить, в каких случаях лицо, совершившее правонарушение, заслуживает применения мер государственного принуждения, необходимо в совершенном деянии установить все признаки правонарушения, т.е. установить его состав. Состав правонарушения образуют четыре взаимосвязанных элемента: субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона.

Субъектом правонарушения чаще всего выступают граждане, хозяйственные или общественные объединения, должностные лица. Гражданин, как субъект правонарушения должен быть деликтоспособен, т.е. способным отвечать за содеянное. Как уже говорилось ранее, этой способностью не обладают малолетние дети душевнобольные лица. По некоторым составам преступлений уголовная деликтоспособность наступает с четырнадцати лет, а по остальным – с шестнадцати лет. С 16 лет гражданин несет ответственность за административные проступки, а с 18 лет признается полностью деликтоспособным, самостоятельно отвечающим за все правонарушения.

Хозяйственные организации и общественные объединения чаще всего выступают субъектом гражданско-правовых нарушений, а в отдельных случаях несут ответственность и за совершение административных проступков.

В основе субъективной стороны правонарушения лежит вина, т.е. психическое отношение правонарушителя к трем компонентам: 1) нарушенной норме права; 2) совершенным действиям; 3) наступившим последствиям. В зависимости от того, как правонарушитель относится к названным компонентам, выделяют две формы вины, которые были уже упомянуты выше, умысел и неосторожность.

Объект правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нарушенной нормой права.

Объективная сторона правонарушения – это само противоправное деяние. Для значительной части правонарушений достаточно одного факта нарушения той или иной нормы права (например, нарушение правил дорожного движения). В то же время для фиксации ряда правонарушений необходимо наступление вреда, причиненного противоправным деянием, а также наличие причинной связи между деянием и наступившим результатом. Вред может быть имущественным (например, упущенная выгода, украденное имущество), моральным (оскорбление, клевета), причиняющим вред здоровью человека. Для такого вида правонарушений весьма важно, чтобы наступивший вред был причинен именно противоправным деянием, а не наступил по каким-либо другим причинам. Иными словами, причиненный вред должен быть непосредственным результатом противоправных действий (например, телесные повреждения должны быть причинены именно нападавшим, а не иным лицом).

Только при наличии всех элементов одновременно противоправное деяние признается правонарушением, Если отсутствует хотя бы один элемент, деяние может быть чем угодно, но только не правонарушением (так, при отсутствии вины вред может быть нанесен в состоянии необходимой обороны) (схема 29 «Состав правонарушения»).

Схема 29.