Понятие и признаки государства
Государство — исторически развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели, задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни.
В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.Например, в античном мире государство охватывало все стороны общественной жизни. Аристотель определяет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни[1]. Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Николо Макиавелли (1469-1527) определял государство через общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов[2]. Создатель идейно-политической доктрины либерализма английский философ-математик Джон Локк (1632-1704) представлял государство как «общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы», т. е. большинства граждан, «входящих в государство»[3].
Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства русские юристы. Н. М. Коркунов, например, говорит о государстве как об «общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми»[4]. Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактует государство Г. Ф. Шершеневич[5].
Современные подходы сводятся к тому, что государство — это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе при помощи общеобязательных правил поведения[6].
Государство как институт или организация всегда отличалось от других, догосударственных (существовавших до него) и негосударственных (существовавших наряду с ним), институтов и организаций своими специфическими признаками[7], которые представляется возможным классифицировать на основные и дополнительные.
Первые — существенные признаки, имеющиеся у каждого государства и отличающие государство от других организаций:1) народ;
2) территория;
3) наличие публичной (государственной) власти и механизма ее осуществления — особая публичная власть воплощается в системе государственных органов;
4) государственный суверенитет — независимость от других государств и любых иных организаций внутри страны, возможность самостоятельно осуществлять свои внутренние и внешние функции;
5) осуществление нормотворчества:
— государственная монополия на правотворчество — государство само принимает законодательные акты и санкционирует правовые обычаи;
— право на легальное принуждение — только государство на законных основаниях может применять меру принуждения;
6) сбор налогов и иных обязательных платежей;
7) армия.
Дополнительными признаками являются герб, гимн, флаг, столица, но даже при их отсутствии «образование» может являться государством1.
Безусловно, наука не стоит на месте и можно обнаружить совершенно иные подходы к признакам государства.
1.1.2.