Понятие права собственности

В объективном смысле право собственности - система норм права, за­крепляющих и охраняющих отношения в обществе по присвоению про­дуктов производства, а также средств, позволяющих собственнику осуще­ствлять права владения, пользования, распоряжения имуществом.

Содержание собственности заключается в том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему иму­щества любые действия, но эти действия не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Основание возникновения - юридические факты, наличие которых не­обходимо для возникновения права собственности.

Выделяют первоначальные способы приобретения права собственности и производные способы приобретения права собственности.

Первоначальные способы - приобретение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество; право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадле­жащих ему материалов; обращение в собственность общедоступных вещей (ягоды, грибы и др.); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, безнадзорных животных, находку; приобретение права собст­венности на клад; приобретательская давность (на недвижимое имущество - 15 лет, на все остальное - 5 лет).

Производные способы: национализация, приватизация, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реоргани­зации и ликвидации, обращение взыскания на имущество по обязательст­вам собственника этого имущества, обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за пра­вонарушение (конфискация), выкуп домашних животных при ненадлежа­щем с ними обращении, выкуп бесхозяйственно содержащихся культур­ных ценностей, приобретение права собственности по договору и в поряд­ке наследования.

Национализация - обращение собственности граждан и юридических лиц в собственность государства.

Реквизиция - производимое в интересах общества по решению госу­дарственных органов изъятие имущества у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой собственнику стоимости этого имущества.

Конфискация - безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного пра­вонарушения.

Изъятие имущества путем обращения на него взыскания по обязатель­ствам собственника производится по решению суда.

Право собственности прекращается с момента возникновения права собственности у третьего лица, т. е. при наступлении определенных юри­дических фактов (отчуждения или отказа собственника от имущества, его уничтожение) либо помимо воли собственника (обращение взыскания, вы­куп имущества: культурные ценности, домашние животные).

Правомочия собственника. Правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для гражданского права триады правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юри­дически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, со­держать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность опреде­ления юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежно­сти, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по на­следству, уничтожение и т.д.).

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например доверительному управляющему или арендатору.

Формы собственности. В Российской Федерации признаются частная, муниципальная, государственная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ; п. 1 ст. 212 ГК РФ). Имущество при этом может на­ходиться в собственности граждан и юридических лиц, а также в собст­венности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образо­ваний. Однако в отдельных случаях закон определяет виды имущества, ко­торые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Частная собственность как одна из основных форм собственности в отечественном законодательстве была восстановлена с принятием в 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР». В действующем гражданском законодательстве право частной собственности представлено правом собственности граждан и правом собственности юридических лиц.

Понятие государственной собственности в настоящее время охватывает имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федера­ции, и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автоном­ной области, автономным округам (п. 1 ст. 214 ГК РФ). Таким образом, го­сударственная собственность сегодня существует в виде федеральной соб­ственности и в виде собственности субъектов Федерации, а субъектами права государственной собственности выступают соответственно государ­ство (в лице Российской Федерации) и государственные образования (в лице субъектов Федерации).

Порядок отнесения государственного имущества к федеральной собст­венности и к собственности субъектов Федерации в соответствии с п.

В составе государственной собственности можно выделить, с одной стороны, нераспределенное имущество, которое не закреплено за соответ­ствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юри­дическими лицами, а также имущество государственной казны, а с другой стороны, - имущество, находящееся в хозяйственном ведении или опера­тивном управлении государственных предприятий и учреждений (так на­зываемое распределенное имущество).

Кроме того, в составе государственной собственности выделяют объек­ты исключительной федеральной собственности, которые, как правило, изъяты из гражданского оборота. На сегодняшний день таковыми являются ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской эко­номической зоны Российской Федерации, некоторые особо охраняемые природные объекты (в том числе некоторые заповедники, целебные источ­ники и т.п.), особо ценные объекты историко-культурного наследия и не­которые художественные ценности, большинство видов вооружения и объектов оборонного значения, оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений.

В федеральной собственности находится также имущество государст­венной казны Российской Федерации, состоящее из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса государства, алмазного фонда, валютного фонда, средств Центрального банка РФ и имущества, находящегося в государственном резерве.

В муниципальной собственности находится имущество, принадлежа­щее на праве собственности различным муниципальным образованиям: го­родам, сельским поселениям и пр. Впервые такая собственность была от­делена от государственной в российском законе о собственности, в качест­ве самостоятельной формы собственности она закрепляется и в последую­щих нормативных актах.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов ме­стного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природ­ные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципаль­ные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансо­во-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Управление объектами муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления, они же, как правило, осуществляют и права собственника в отношении муниципального имущества, за исклю­чением тех случаев, которые предусматриваются законами субъектов Рос­сийской Федерации и уставами муниципальных образований, когда права собственника осуществляет непосредственно население муниципального образования.

4.9.