1. Понятие финансов и финансовой системы государства.

В условиях возникновения рыночных отношений демократическое государство при управлении обществом использует такие экономические рычаги, как финансы, кредит, налоги и т.д. Поэтому изучение основ финансового права начинается с освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.

Финансы Российской Федерации - это экономические отношения по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, а также предприятий и организаций, необходимых для обеспечения экономических и социальных нужд.

В структуру финансов как целостной категории с присущими ей общими свойствами входят несколько взаимосвязанных институтов.

Финансовый институт - группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств. Совокупность входящих в состав финансов Российской Федерации институтов, образуют финансовую систему России, которая включает:

- бюджетную систему, с входящими в нее государственными и местными бюджетами;

- налоговую систему;

- внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- система кредитования (государственный и банковский кредит).

Перечисленные институты финансовой системы существуют на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления.

Центральное место в финансовой системе РФ принадлежит бюджетной системе, с помощью которой образуются фонды денежных средств соответствующих государственных и административно-территориальных образований. В финансовую систему РФ также включаются финансы юридических и физических лиц.

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных организаций; фонды иных юридических лиц и т.д.

Единство финансовой системы РФ. Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.

Единство финансовой политики является необходимым условием, гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст. 75).