Некоторые организационно-правовые формы некоммерческих организаций
В гражданском законодательстве все юридические лица разделены на коммерческие и некоммерческие организации. Общим критерием, позволяющим объединить определения этих некоммерческих организаций, является их направленность на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей объединившихся лиц.
В качестве общего признака общественных и религиозных организаций (объединений) можно выделить общность интересов лиц, объединившихся в эти организации. В общественные и религиозные организации могут только объединяться граждане Российской Федерации.
Объединение граждан (и иных лиц) в общественные и религиозные организации (объединения) происходит на основании добровольного волеизъявления. Осознанно сформулировать и выразить свое желание как волевое решение способно только дееспособное лицо.
Принцип добровольности объединения граждан в те или иные объединения или религиозные организации, безусловно, является основополагающим при создании названных некоммерческих организаций. Однако из этого общего правила существует исключение. Все профессиональные союзы объединяют граждан той или иной профессии; более того, для участия в большинстве из них необходимо обладать достаточно высоким профессиональным уровнем (например, Союз писателей, Союз художников, Союз композиторов, Союз архитекторов принимают в свои ряды только высоко профессиональных деятелей искусства). Для того чтобы стать членом подобных общественных объединений, недостаточно отвечать требованиям закона и изъявить свое желание на участие в творческом союзе, необходимо соответствовать еще и тем критериям, которые разработаны тем или иным союзом для своих членов. Однако жесткая система отбора членов творческих союзов не составляет названного исключения, т.к. не противоречит принципу добровольности объединения. Творческие союзы призваны объединить лучших представителей профессии.
В то же время профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой (нотариальная палата), построено на обязательном членстве и призвано объединить всех представителей профессии, занимающихся частной практикой.
При создании общественной или религиозной организации (объединения) для того чтобы созданная организация была в состоянии вести ту или иную общественно полезную деятельность, учредители этой организации формируют ее имущественную базу. Формирование имущественной базы вновь создаваемой организации осуществляется путем передачи ей в собственность необходимого для начала деятельности имущества. В собственность общественной и религиозной организации может передаваться свободное в обороте имущество, а также в определенных случаях, исходя из целей создания, и ограниченное в обороте имущество (особо ценные памятники архитектуры, истории, культуры). Перечень ограниченных в гражданском обороте объектов определяется и дополняется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
Все имущество, переданное общественной или религиозной организации в качестве вклада в формирование имущественной базы при создании, а равно и впоследствии, становится собственностью этой организации. Учредители или члены этой организации утрачивают все права на переданное ими имущество.
Учредители общественных объединений и религиозных организаций, не имеющих членства, также не могут распоряжаться имуществом названных некоммерческих организаций. После ликвидации общественных и религиозных организаций (объединений) оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов имущество не распределяется между участниками (членами) этих организаций, а передается организациям, созданным для достижения таких же целей, что и ликвидированные.
На основании законодательства об организациях данного типа создавать общественные объединения вправе граждане, достигшие 18 лет. Членами молодежных объединений могут быть граждане в возрасте 14 лет, а участниками детских общественных объединений граждане, достигшие 10 лет.
Общественные объединения могут существовать как юридические лица при условии их регистрации, но допускается также деятельность общественных объединений без государственной регистрации и, как следствие, без статуса юридического лица. Учитывая большое разнообразие общественных объединений, законодательство предполагает регулирование особенностей правового режима отдельных их видов специальными федеральными законами. Так, выделяются в самостоятельную группу благотворительные организации, профессиональные союзы, созданные для представительства и защиты трудовых и социальных интересов граждан, связанных общими производственными отношениями.
В свою очередь, профессиональные союзы можно также условно разделить на пять больших групп. Профессиональные союзы наемных работников, которые делятся по отраслевому принципу, профессиональному (врачи, учителя, рабочие предприятий различных отраслей экономики), составляют первую и наиболее многочисленную группу общественных организаций — профессиональных союзов. Ко второй категории профессиональных союзов можно отнести профессиональные союзы свободных творцов — творческие союзы, объединяющие профессиональных создателей произведений искусства, занимающихся творчеством как свободные творцы (например, Союз художников, Союз композиторов, Союз писателей, Союз архитекторов). К третьей группе профессиональных союзов уместно отнести общественные организации — союзы, объединяющие представителей творческих профессий (например, актеры, музыканты, режиссеры, дирижеры и т.п.). Их творчество связано либо с деятельностью определенных посредников (таких как театр, киностудия, филармония), либо авторов-творцов. Эти представители творческих профессий — творцы-исполнители — в определенной степени зависят от работодателей-антрепренеров, и их объединения занимают промежуточное положение между профсоюзами наемных работников и профессиональными союзами (творческими союзами) свободных творцов, имея свои особенности (к таким профсоюзам относятся союз театральных деятелей, гильдия актеров и т.п.).
К четвертой группе профессиональных союзов относятся объединения представителей определенной профессии, выполняющих в интересах всего общества делегированные государством полномочия. Публичная деятельность, возложенная государством на представителей отдельных профессий (например, к ним относятся частнопрактикующие нотариусы), порождает у них повышенную ответственность перед конкретным лицом и обществом в целом. Безусловно, особое положение представителей таких профессий влияет на правовой режим общественных объединений, созданных ими.Религиозные организации выделяются в отдельный вид некоммерческих организаций. Как и в случае с общественными объединениями, понятие «религиозное объединение» шире, чем понятие «религиозная организация». Законодательством устанавливаются две формы, в которых могут создаваться религиозные объединения, — это религиозная организация и религиозная группа. Религиозная группа не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации. Учредить религиозную организацию вправе только физическое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.