История развития законодательства о лесе в Российской Федерации

В учебной и юридической литературе выделяют несколько этапов развития законодательства о лесе. Понимание леса как природного явления сложилось не сразу и имеет длительную историю развития.

Лесным кодексом РСФСР 1923 г. устанавливались новые отношения в области лесопользования. Экспорт лесной продукции давал значительные средства для индустриализации и обеспечения независимости страны. Плановое ведение лесного хозяйства, его централизация, наряду с крайностями и недостатками, позволили наладить надлежащую государственную охрану лесных ресурсов, бороться с лесными пожарами и вредителями, в значительной мере обеспечивать воспроизводство лесов.

Основы лесного законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик (1977 г.) и принятый вслед за ними Лесной кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978 г. закрепили исключительную собственность государства на леса и возможность предоставления их только в пользование, разделили регулирование лесных отношений и регулирование земельных, водных и горных отношений.

29 января 1997 г. Президентом Российской Федерации был подписан и 4 февраля 1997 г. в «Российской газете» официально опубликован Лесной кодекс Российской Федерации, который заменил действовавшие с апреля 1993 года «Основы лесного законодательства Российской Федерации». Принятию Лесного кодекса 1997 года предшествовала огромная законопроектная работа, проводившаяся с учетом новых социально-экономических и политических отношений в обществе, с использованием накопленного в ходе реформ опыта, а также многочисленные дискуссии в Г осударственной Думе и Совете Федерации, Пра-

вительстве, министерствах и ведомствах, в кругах ученых и специалистов. Новый Лесной кодекс базируется на основных положениях Конституции РФ. Лесной кодекс 1997 года устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. При этом регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.