2.1. Граждане как субъекты гражданского права

Граждане (физические лица) выступают участниками самых разнообразных гражданско#x2011;правовых отношений. В своей повседневной жизни граждане заключают различные договоры (купли#x2011;продажи, перевозки, подряда и многие другие), совершают иные сделки, пользуются и распоряжаются своим имуществом, создают произведения науки, литературы и искусства и т.д.

Правоспособность – это способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК). Правоспособность сопровождает человека в течение всей его жизни (возникает с момента рождения и прекращается со смертью). Она не зависит от возраста, состояния здоровья и других обстоятельств. При этом все граждане обладают одинаковой правоспособностью.

Примерное содержание правоспособности граждан дано в ст. 18 ГК. Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица; совершать любые не противоречащие закону сделки, участвовать в обязательствах, иметь авторские права на произведения науки, литературы и искусства; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, перечень прав, закрепленных в ст. 18 ГК, не является исчерпывающим. Гражданин может иметь и иные права, не противоречащие закону.

Юридические права не бывают безграничными. Поэтому и пределы правоспособности граждан ограничены законом. Так, в собственности граждан не могут быть объекты, изъятые из гражданского оборота (некоторые категории земель, недра, водные объекты), на приобретение некоторых объектов (например оружия, определенных лекарственных препаратов и др.) требуется специальное разрешение.

Правоспособность является предпосылкой самостоятельного участия гражданина в гражданских правоотношениях, но ее недостаточно, чтобы признать гражданина субъектом гражданского права. Чтобы быть таковым, он должен обладать дееспособностью.

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК).

Возникновение дееспособности закон связывает с достижением гражданином определенного возраста, когда он приобретает способность понимать значение своих действий, руководить ими, принимать правильные решения, отвечать за свои поступки.

Полная дееспособность граждан наступает по достижении совершеннолетия. Но если в соответствии с законом гражданину разрешено вступить в брак до достижения 18 лет, со времени вступления в брак он приобретает дееспособность в полном объеме. Однако частичной дееспособностью обладают и несовершеннолетние. Это значит, что некоторые юридически значимые действия они могут совершать самостоятельно.

Закон разграничивает дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК) и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК). Дети до 6 лет признаны полностью недееспособными, т.е. никаких юридически значимых действий самостоятельно они совершать не могут. В их интересах выступают родители или законные представители. Возрастная граница в 14 лет обусловлена тем, что с этого возраста подростки могут работать, получать заработную плату или стипендию, т.е. иметь собственные доходы, что не может не влиять на правомочия в сфере имущественных и иных гражданско#x2011;правовых отношений.

Сделки в интересах малолетних по общему правилу совершают их родители или законные представители.

•мелкие бытовые сделки. Мелкими бытовыми признаются сделки на небольшую сумму (сумма в законе не определена), соответствующие возрасту и интересам малолетнего;

•сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например получать подарки, если объектом дарения не является недвижимость, сделки с которой требуют государственной регистрации);

•сделки по распоряжению средствами, полученными от родителей или законных представителей, либо с согласия последних от третьих лиц для определенной цели или для свободного распоряжения. Последнее правомочие малолетних, к сожалению, не имеет правового механизма реализации и вызывает ряд неясных вопросов. Неясно, например, как оно согласуется с правом малолетнего совершать самостоятельно лишь мелкие бытовые сделки, поскольку размер полученных малолетним средств, которыми он может распоряжаться, законом не ограничен. Кроме того, непонятно, какие доказательства происхождения средств и их назначения должен представить малолетний, если он решит, например, сделать покупку на значительную сумму; как в этой ситуации должен поступить продавец? Вводя такую норму, законодателю следовало определить механизм ее реализации.

По обязательствам малолетнего, а также за вред, причиненный им, ответственность несут родители или законные представители (п. 3 ст. 28 ГК).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей или законных представителей. Самостоятельно они могут:

•распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

•осуществлять свои авторские права;

•вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

•совершать мелкие бытовые сделки;

•с 16 лет быть членами кооператива.

При реализации прав несовершеннолетних также возникает ряд неясных вопросов. Как должно быть оформлено письменное согласие родителей или законных представителей и кто должен удостоверить их подпись? Как несовершеннолетний, желающий распорядиться своим заработком или стипендией, может доказать источник своих средств? Ответов на эти вопросы законодательство не дает.

Нечеткость законодательства приводит к тому, что указанные нормы не работают. Это одна из причин того, что несовершеннолетним, а иногда и малолетним либо продают любой товар, независимо от его стоимости и соответствия их возрасту и интересам (табачные изделия, пиво, иногда и алкогольные напитки и др.), либо отказывают в продаже товара или заключении других договоров, возможно, без достаточных законных оснований.

Закон допускает возможность лишения несовершеннолетнего в судебном порядке права самостоятельно распоряжаться своими доходами при наличии достаточных оснований (например нерациональном расходовании средств, пристрастии к алкоголю или наркотикам и в других случаях).

Несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам. За причиненный вред они также отвечают самостоятельно. Однако если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или законными представителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК).

В гражданском законодательстве есть такое понятие, как эмансипация, т.е. объявление при определенных условиях и в установленном законом порядке полностью дееспособным несовершеннолетнего, достигшего 16 лет (ст. 27 ГК). Это возможно, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей или законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Решение принимает орган опеки и попечительства, если есть согласие на это обоих родителей или законных представителей, а при отсутствии такого согласия – суд.

Законодательством допускается признание в судебном порядке гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29, 30 ГК). Недееспособным может быть признан гражданин, который в силу психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими; над ним устанавливается опека. Все юридически значимые действия в интересах недееспособного совершает опекун.

Ограничение дееспособности допускается в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами и ставящих тем самым свою семью в тяжелое материальное положение. Эта мера применяется только к семейным; над ними устанавливается попечительство. Ограниченно дееспособный вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, распоряжаться заработком, стипендией и другими доходами он может лишь с согласия попечителя. Если гражданин избавится от вредных привычек, суд своим решением отменяет ограничение дееспособности.

2.2. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности

Специального рассмотрения заслуживает вопрос о предпринимательской деятельности граждан, право на которую закреплено в Конституции РФ (ст. 34). Регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности граждан (без образования юридического лица) осуществляется нормами гражданского права – ст. 23–25 ГК и другими нормативными актами.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК).

Поскольку в ст. 26 ГК не предусмотрено право несовершеннолетних на занятие предпринимательской деятельностью, кроме членства в кооперативе, следует признать, что индивидуальным предпринимателем, как правило, может быть гражданин, достигший совершеннолетия. Несовершеннолетний может заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии одного из следующих документов:

•нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителей;

•копии свидетельства о заключении брака;

•копии решения органа опеки и попечительства или копии решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии со ст.

Правовой статус предпринимателя приобретается путем регистрации. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен соответствующий порядок. Регистрация осуществляется по месту жительства гражданина органами Федеральной налоговой службы Минфина России путем внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности в этом качестве и иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с требованиями закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган, предусмотрен ст. 221 Закона. В него включены: подписанное заявителем заявление по утвержденной Правительством РФ форме; копия основного документа физического лица; документ об уплате государственной пошлины в сумме 400руб. В некоторых случаях требуется представление дополнительных документов (при государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства и др.).

Не допускается регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей некоторых категорий граждан (в течение года – признанных судом банкротами; если не истек срок, на который данное лицо по приговору суда было лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, и др.).

Регистрация должна быть произведена не позднее 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов.

Отказ в государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренным ст. 23 Закона:

•при непредоставлении требуемых законом документов;

•при предоставлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

•если заявитель в силу закона не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность без регистрации не допускается, и доходы, полученные от такой деятельности, могут быть изъяты по решению суда. Для осуществления деятельности, требующей лицензирования, должна быть получена лицензия.

Предприниматель наделен правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям юридических лиц с учетом специфики индивидуальной деятельности (п. 3 ст. 23 ГК). Он вправе: заключать гражданско#x2011;правовые договоры, заключать трудовые договоры с гражданами, т.е. использовать наемный труд, соблюдая при этом все нормы трудового законодательства, регулирующего труд наемных работников, совершать сделки; устанавливать цены и тарифы на свою продукцию, товары и услуги и т.д.

Вместе с тем предприниматель несет множество обязанностей. Он должен соблюдать Конституцию и российское законодательство; осуществлять свою деятельность в рамках закона, не нарушая прав и законных интересов других лиц, соблюдая требования морали и нравственности, правила общежития. Он отвечает за результаты своей деятельности, за качество товаров, работ и услуг. Предприниматель обязан платить установленные налоги и выполнять многие другие обязанности, вытекающие из законодательства.

Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя требует государственной регистрации (ст. 223 Закона).

Основаниями прекращения предпринимательской деятельности являются:

•решение самого предпринимателя о прекращении своей деятельности (требуется личное заявление и документ об уплате государственной пошлины в размере 80руб.);

•решение суда о прекращении предпринимательской деятельности в принудительном порядке;

•вступление в силу приговора суда, если назначено наказание в виде запрещения заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

•лишение гражданина права проживать на территории РФ;

•смерть гражданина#x2011;предпринимателя.

Государственная регистрация производится в срок не более 5 дней со дня получения регистрирующим органом требуемых документов и заключается во внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о дате и способе прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По всем своим обязательствам предприниматель отвечает своим имуществом, т.е. при необходимости взыскание может быть обращено на личное имущество предпринимателя. Закон допускает признание несостоятельности (банкротства) предпринимателя по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. При банкротстве предпринимателя свои требования вправе предъявлять также его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Законом установлена последовательность удовлетворения требований кредиторов за счет имущества предпринимателя (ст. 25 ГК). В первую очередь удовлетворяются требования граждан, касающиеся ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, а также о взыскании алиментов. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда наемных работников, выплате вознаграждения по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего предпринимателю имущества. В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также иные требования личного характера.