§ 2, Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения характеризуйся тем, что в обязательном порядке одной стороной этих отношений выступает орган (субъект) исполнительной власти, который в соответствии с возложенными на него задачами реализует свои властные полномочия.

Особенности административно-правовых отношений:

Административные отношения не могут возникать между гражданами,-если хотя бы один из них не наделен властными полномочиями по отношению к другому;*

Неравенство сторон, т. к. управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле. Сторона, обладающая властными полномочиями, имеет доминирующее положение по отношению к другой стороне, не имеющей таких полномочий и находящейся в подчинении у первой.

Для возникновения административных отношений достаточно волн одной из сторон. Это резко выделяет административные отношения из всех других правоотношений, которые, как правило, возникают по взаимному согласию сторон.

Административные отношения по своей сути являются организационными, т. е. направлены, прежде всего, на организацию процесса правонсполиения.

Возникающие в административно-правовых отношениях споры, как правило, разрешаются во внесудебном порядке. Существует особый порядок

обжалования действий должностных лиц, ущемляющих нрава граждан.

Если одна из сторон нарушит требование административной нормы, нанеся при этом ущерб другой стороне правоотношений, нарушитель будет нести отеїєтствсішость не перед другой стороной, а непосредственно перед государством.

Таким образом, под административно-правовыми отношениями понимаются управленческие отношения, в которых стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей.

Структурно-функциональное выражение государственного управления фиксируется в административно-правовых нормах, в которых выражается регулятивная роль административного права.

Структура норм административного права аналогична структуре других отраслей права (гипотеза, диспозиция, санкция). Однако нормы административного права имеют свою специфику.

Особенности норм административного права:

Данные нормы несут в своем содержании двоякую юридическую паїрузку. С одной стороны, они издаются для исполнения и применения их на практике, с другой - для регуляции самого процесса правотворчества (например, нормы, устанавливающие порядок разработки и принятия законов, полномочия и статус органов государственной власти и т. д.)

Нормы административного нрава, как правило, не имеют прямого действия, т. е. представляют собой общие правила поведения принципиального характера.

Административно-правовые нормы содержат в себе правила поведения, адресованные, прежде всего субъектам исполнительной власти.