Особенности кампании по наблюдению за ходом голосования

Бригадирам желательно обеспечить каждого наблюдателя следующим:

значком (или бэджем) с указанием, что этот человек наблюдатель;

адресами и номерами телефонов, по которым можно связаться с вышестоящим членом штаба;

удостоверением наблюдателя;

телефонными карточками и жетонами;

протоколами о количестве пришедших на из-бирательный участок;

документами (актами, особыми мнениями членов комиссии, листами наблюдения, жалобами наблюдателей, заявлениями и т.п.) по наблюдению заходом голосования.

Бланки вышеуказанных документов желательно изготовить заранее.

При распределении наблюдателей координатору кампании по наблюдению за ходом голосования же-лательно в первую очередь ставить их на участки с наибольшим количеством избирателей, стараясь наименьшим их числом контролировать как можно большее количество комиссий и участков.

Наибольшее число наблюдателей следует напра-вить туда, где работают не совсем «надежные» избирательные комиссии, которые можно выявить, проанализировав предыдущую избирательную кампанию.

Один из наблюдателей должен постоянно находиться в зале, наблюдая за ходом голосования. Ему желательно не выпускать из поля зрения кабинет председателя комиссии (его заместителя либо секретаря) или комнату отдыха с телефоном (если таковой имеется).

Другой наблюдатель может быть востребован в случае, если избирательная комиссия не соглашается переместить ящик для голосования, расположенный за кабинами, откуда наблюдение за ним из зала невозможно либо затруднено при одновременном соблюдении требования обязательного прохождения избирателей через кабину и доступности для наблюдения за урнами.

Как минимум один наблюдатель должен контролировать ход голосования с переносным ящиком.

Можно выделить следующие наиболее частые нарушения, которые могут иметь место в процессе голосования:

«вбрасывание» бюллетеней (до голосования, в процессе голосования и при подсчете голосов) в урну на участке (причем вбрасываться могут не обязательно заполненные бюллетени, а и, например, пустые бланки бюллетеней с целью признания голосования наверняка состоявшимся);

выход с переносным ящиком для голосования без заявок граждан или с фальсифицированными заявками, или с большим, чем по заявкам, количеством бюллетеней;

выдача одному гражданину нескольких комп-лектов бюллетеней;

выдача бюллетеней гражданам, не предъявившим документов, удостоверяющих личность;

неоднократная выдача бюллетеней одному и тому же гражданину;

голосование бюллетенями не установленного образца.

Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности. Он заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, помимо голосую-щего.

В случае если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Получив испорченный бюллетень (на котором должна быть собственноручная подпись избирателя), член участковой комиссии должен выдать новый бюллетень и сделать об этом отметку в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, напротив фамилии избирателя, допустившего ошибку.

Источник искажений при передаче информации из участков в Центризбирком можно выявить при наличии копии итоговых протоколов из комиссий разных уровней.

Данную информацию необходимо как можно быстрее передать вышестоящему члену команды, а затем в областные отделения штаба определенного кандидата. Из областного отделения в главный штаб передается (также срочно) уже информация со всех избиркомов, расположенных в данной области.

Что же касается контроля за соблюдением избирательного законодательства в ходе голосования, то в случае его нарушения член избирательной комиссии может:

попросить нарушителя задержаться для выяснения обстоятельств;

составить акт установленной формы;

поставить в известность председателя комиссии;

поставить в известность вышестоящую комиссию;

записать свое особое мнение в протокол заседания комиссии и приложить его к итоговому прото-колу результатов голосования;

отказаться от подписания итогового протокола, что не исключает приложения к нему особого мнения.

В свою очередь наблюдатель в тех же целях вправе:

попросить нарушителя задержаться для выяснения обстоятельств;

составить акт установленной формы, подписываемый лицом, выявившим нарушение;

написать жалобу в соответствующую или вышестоящую комиссию;

поставить в известность председателя вышестоящей комиссии, зачитав ему свою жалобу по телефону, или прокурора.

И члену избиркома, и наблюдателям в случае нарушения законности выборов прежде всего необходимо зафиксировать факт нарушения в специальном акте. Данный акт желательно составить в 3-х экземплярах:

в вышестоящую избирательную комиссию;

в данную избирательную комиссию;

оригинал — в штаб кандидата.

Факт нарушения желательно зафиксировать кратко и беспристрастно. В акте неуместны политическая и/или нравственная оценка нарушения. Юридическая суть нарушения, если она понятна составителю, может иметь место в жалобе либо особом мнении.

Желательно, чтобы акт подписало как можно больше людей. Таковыми могут быть следующие (в первую очередь очевидцы происшествия) лица:

наблюдатели;

члены комиссии;

свидетели (в том числе из числа избирателей);

нарушители (в случае их отказа его необходимо зафиксировать и удостоверить подписями составителей в акте);

председатель избирательной комиссии.