Концептуальное проектирование и стратегическое планирование всей избирательной кампании

Можно схематично выделить следующие основные составляющие концептуального проектирования всей избирательной кампании:

Организация избирательной кампании — это, прежде всего, четкий план, отвечающий на основные вопросы: для кого, для чего, что или кто.

По интенсивности воздействия избирательная кампания может быть:

ровной;

восходящей;

нисходящей.

По словам Дэвида Огилви — «успешная рекламная кампания — это сочетание удачного рекламного обращения и правильного выбора средств массовой информации».

Можно выделить следующие основные принци-пы, способствующие осуществлению целей кампании в минимально короткие сроки:

— в основе хорошей агитационной кампании должна лежать хорошая идея своеобразный стержень, на котором должна строится вся кампания;

в ходе кампании должны максимально использоваться положительные эмоции;

необходимо использовать лишь те формы и методы, которые подходят избранной аудитории (группе, сегменту) населения;

как можно чаще агитировать за «своего» кандидата.

Планирование избирательной кампании можно вести в следующей последовательности:

определить цели кампании;

определить, какие будут использоваться вспомогательные акции и мероприятия;

— определить формы размещения и виды рекламы; —установить наиболее оптимальные временные сроки всей кампании и каждой ее составляющей части;

детально разработать каждую составляющую часть всей кампании;

проверить возможную эффективность постав ленной цели, идеи, составляющей кампании;

при необходимости внести уточнения и корректировку составляющие кампании;

спланировать работу команды во время избирательной кампании;

сопоставить возможные расходы с суммой, установленной законодательством для ведения предвыборной кампании;

составить развернутый план всей избирательной кампании.

Процесс стратегического планирования включает в себя следующие элементы:

* сбор информации, поступающей из двух источников (общественное мнение и лагерь соперников), и последующая оценка собранной информации, в первую очередь на основании выявленных сильных и слабых сторон всех участников борьбы;

* непосредственная разработка стратегии: определение адресных групп, проблем, целей и основных

лозунгов;

* планирование, т.е.

При формировании стратегического плана необходимо:

определить то, что может послужить мотивом для планирования (Почему это делается?);

определить свою организационную миссию (Какова цель? Чем обеспечена? Организационная миссия предусматривается во всех направлениях работы);

дать оценку окружающей обстановки (Какие основные факторы — социальные, политические, экономические и т.д.

дать внутреннюю оценку организации предвыборной кампании (Что делается особенно хорошо? Что плохо? Каковы ее сильные стороны и отличи-тельные слабости?);

установить краткосрочные цели предвыборной борьбы, основанные на этих оценках. (Что необходимо сделать немедленно, дабы среагировать на происходящие изменения, извлечь выгоды из внешних возможностей и достичь желаемых результатов?);

установить аналогичные долгосрочные цели;

расположить указанные цели в приоритетном порядке;

проанализировать каждый пункт плана. (Какие положения плана можно исключить, т.к. они не помогут в достижении поставленной цели? Какие сработают на нее?);

* определить для каждой цели, какие действия доведут до минимума влияние негативных сил, какие усилят позитивные тенденции. (Кто ответственен за их реализацию? Когда и где они будут осуществлены?);

* через определенные промежутки времени проверять, насколько успешно план действует. Возможно, понадобится поставить новые цели или отказаться от невыполнимых. Новые планы действия должны быть реальными и конкретными.

Стратегические планы кампании должны быть:

конкретно достижимыми, взаимодействующими (ни один план не должен осуществляться за счет другого), а также запечатленными на бумаге (то, что не написано, не является планом, его невозможно обсудить);

выраженными в цифрах и отражающими критические факторы успеха, которые должны иметь приоритетное значение;

выработанными сообща: люди, которые должны их выполнять, обязаны участвовать в их разработке;

касающимися не только конечных результатов, но и путей их выполнения.

Индивидуальные планы должны быть включены в групповые, групповые — полностью включены в организационные.

Стратегические задачи оперативного плана кампании предусматривают эффектную заявку имиджа, позиционирование кандидата по отношению к реальным политическим институтам, создание предпосылок для формирования фонда избирательной кампании и сбора подписей в поддержку выдвижения.

Примерные тактические цели оперативного плана кампании:

заявить имидж бескорыстного и компетентного человека, отстаивающего интересы обманутых избирателей;

добиться идентификации имени;

создать предпосылки для переговоров с коммерческими банками и другими возможными спонсорами о финансовой помощи в формировании фонда избирательной Кампании;

* привлечь добровольцев, готовых бесплатно участвовать в сборе подписей в поддержку кандидата.

План информационной кампании лучше изобразить в виде календаря с большими графами, где по дням расписать все события и мероприятия, в которых участвуют работники штаба.

Схематично общий план кампании может выглядеть следующим образом:

№

этапа Мероприятия Подго-товит, часть Место прове-дения Исполни-тели Ответст-венный Сроки Дата

Примерный календарь избирательной кампании:

К-во недель

до выборов Вид работы

12 Формирование организационных групп (поддержки) 12-10 Подбор ответственного за кампанию 11 Подбор его помощников 11-10 Подготовка рабочего материала 11 Набор добровольцев 10-9 Беседы с добровольцами, их обучение 9-8 Оборудование штаба. Подбор агитационного материала. Письма благодарности за услуги, подтверждение приглашений и т. д. 8-2 Второй набор добровольцев, их обучение 2-1 Выполнение рабочего плана заключительного этапа кампании Рассмотрим несколько подробнее стадии проведения кампаний (по А. Ковлеру).

I) Предварительная («внешняя») кампания (за 18— 6 месяцев до выборов.

* сбор информации о состоянии общественного мнения и анализ данных о планах вероятных союзников и соперников («изучение «избирательного рынка»);

переговоры с видными политическими деятелями, гражданскими лидерами, исследование возможностей и форм поддержки либо участия кандидатов в будущих выборах;

обретение собственного политического лица и утверждение себя в качестве потенциального фаворита избирательной кампании («завоевание потенциального политического и информационного пространства»);

разработка стратегических направлений в кампании, определение ее целей и «избирательных ми-шеней»;

определение тематики кампании, ее лозунга;

выработка предвыборной программы, ее предварительное тестирование специалистами и публи-кация;

выработка инструкций будущим кандидатам; учеба кандидатов.

II) Выдвижение кандидатов и организационные мероприятия (за 6—4 месяца до выборов)

создание групп поддержки на местах; собрания активистов в округах;

формирование списка избирательного движения и выдвижение кандидатов в округах;

регистрация кандидатов;

учеба глав избирательных кампаний кандидатов;

подготовка «досье» кандидата и других аналитических и информационных материалов;

создание команды кандидата (штаба).

III) Собственно избирательная («внутренняя») кампания (за 4 месяца до выборов — день выборов):

формирование штаба кампании; открытие пресс-центров;

сбор средств в поддержку кандидата;

обучение активистов второго эшелона избирательной кампании;

развертывание пропагандистской кампании;

развертывание контрпропаганды в отношении политических противников;

выезд лидеров избирательного движения на места, встречи с избирателями;

кампания «от двери к двери» и другие формы работы с избирателями;

«медиатизация» (работа со СМИ) кандидата;

подготовка и инструктаж наблюдателей, направляемых на избирательные участки в день голосо-вания;

наблюдение за ходом голосования;

реакция на результаты выборов.

Только имея представление об основных этапах подготовки и проведения кампании, своих финансовых, организационных и информационных возможностях, можно приступать к составлению плана-календаря кампании, в который включаются помесячно или понедельно все действия, предпринимаемые ко-мандой кандидата (штабом) в ходе избирательной кампании.

Расходы на проведение предвыборной кампании состоят из следующих статей:

реклама;

печатная продукция;

наклейки, значки, спичечные коробки, поли-этиленовые пакеты, настольные календари (впрочем, выкидывать на это деньги следует осторожно, т.к.

вечеринки с приглашением журналистов;

раздаточный материал;

расходы на поиск спонсора;

аренда помещения для офиса (штаба);

почтовые расходы (в т.ч. прямая почтовая рассылка);

аренда мебели;

зарплата сотрудникам;

конверты и бланки;

СМИ;

телефон-факс;

дорожные расходы.

Для вычисления соответствующего количества средств на агитацию необходимо подсчитать процент голосов в каждом секторе округа, которые подавались за кандидата, похожего на нашего, на предыдущих выборах, по следующей формуле:

х 100%=размер затрат

к-во голосов, полученных в одном секторе

общее к-во голосов во всем округе

Если имеются данные за определенный период, необходимо определить средний статистический процент. Для этого имеющиеся результаты складываются и делятся на количество этих результатов.

Подсчет процента затрат по округам (участкам):

Сравнение: кандидат 1 Сравнение: кандидат 2 Средний процент Уч-к 1 Голоса за канд-та на 1-м участке (Si)

Х|%

голоса за канд-та в округе (wi) Голоса за канд-та на 1-м участке (s2) = Х2

% голоса за канд-та в округе (w2) Х|+Х2 х %

2 Уч-к 2,3,4 Все то же самое, меняется лишь номер участка Помните, что до 20% бюджета кампании должен составить резерв на случай неожиданной атаки соперников. Кроме того, жизнь, так или иначе, заставляет корректировать планы. Поэтому предварительный план-график кампании должен предусматривать расходование не более 80% прогнозируемого прямого бюджета. С помощью хорошо организованных выборов выиграть крайне трудно, но с помощью плохо организованных выборов проиграть очень легко.

Кандидат может рассчитывать на успех, лишь, если у него «за спиной» не только деньги, но и мощная поддерживающая организация — партия или движение, а также опытный компетентный аппарат, свободно опирающийся на различные СМИ и умело, профессионально работающий с сознанием избирателей.