Семінарське заняття № 2 Тема7: Бюджетний дефіцит

1. Шляхи подолання дефіциту бюджету в Україні.

2. Бюджетна політика України на сучасному етапі розвитку економіки.

Методичні рекомендації

При розгляді першого питання слід пам’ятати, що існування бюджетного дефіциту вимагає постійного пошуку шляхів його подолання. Конкретні заходи держави в цьому напрямі можуть бути різними, але в результаті зводяться до створення можливостей зростання доходів та скорочення видатків бюджету. З цією метою необхідно:

• удосконалити податкову систему, забезпечити оптимальний рівень податкових вилучень для формування бюджетів усіх рівнів і створення сприятливих умов для підприємницької діяльності;
• посилити відповідальність суб'єктів господарювання та їх керівників, зокрема особисту майнову і кримінальну, за дотримання вимог податкового законодавства, своєчасність і повноту розрахунків з бюджетом та державними позабюджетними фондами;
• удосконалити інструменти залучення до інвестиційної сфери особистих заощаджень населення;
• забезпечити фінансову підтримку малого та середнього бізнесу шляхом розроблення й виконання цільових програм розвитку малого і середнього підприємництва;
• запровадити жорсткий режим економії бюджетних коштів;
• перейти від бюджетного фінансування до системи надання субсидій, субвенцій, інвестиційних позик суб'єктам господарювання;
• запровадити науково обґрунтовану систему прогнозування показників, що беруться за основу формування доходів і видатків бюджету, використовувати при бюджетному плануванні нормативи бюджетної забезпеченості.

Розгляд другого питання необхідно почати з визначення бюджетної політики.

Слід пам’ятати, що саме Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період є підґрунтям для формування проекту закону про Державний бюджет України. Цей документ розробляє Міністерство фінансів України, виходячи з прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку країни на наступний бюджетний період. Проект Основних напрямів бюджетної політики має містити пропозиції Кабміну щодо:

• граничного розміру дефіциту (профіциту) Державного бюджету України у відсотках до прогнозного річного обсягу ВВП;
• частки прогнозного річного обсягу ВВП, що перерозподіляється через зведений бюджет України;
• граничного обсягу державного боргу та його структури;
• питомої ваги обсягу міжбюджетних трансфертів у видатках Державного бюджету України і коефіцієнта вирівнювання для місцевих бюджетів;
• питомої ваги капітальних вкладень у видатках Державного бюджету України та пріоритетних напрямів їх використання;
• взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюджетами в наступному бюджетному періоді;
• змін до законодавства, прийняття яких є необхідним для реалізації бюджетної політики держави;
• переліку головних розпорядників коштів Державного бюджету України;
• захищених статей видатків бюджету;
• обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний та спеціальний фонди.

Студенти повинні знати, що проект Основних напрямів бюджетної політики обговорюється на пленарному засіданні Верховної Ради не пізніше 1 червня поточного року. Його затвердження дає старт розробці проекту закону про Державний бюджет України, а отже формуванню бюджетного механізму на наступний бюджетний період.

Для практичної реалізації бюджетної політики в державі формується бюджетний механізм, який відображає конкретну спрямованість бюджетних відносин у складній соціально-економічній системі держави.

Студентам необхідно показати конкретні напрямки бюджетної політики на поточний рік. Питання для обговорення

1. Які шляхи скорочення бюджетного дефіциту?

2. Які складові містять внутрішні джерела фінансування бюджетного дефіциту?

3. Які складові містять зовнішні джерела фінансування бюджетного дефіциту?

4. Які існують джерела фінансування уряду в Україні?

5. Які існують способи мобілізації коштів урядом України з метою фінансування дефіциту державного бюджету?

6. Як враховується дефіцит державного бюджету в проведенні бюджетної політики?

7. З якою метою створено Паризький і Лондонський кредитні клуби?

8. Що собою являє бюджетна політика і бюджетний механізм?

9. Що собою являє активна бюджетна політика?

10. Яким чином держава повинна формувати свою бюджетну політику?

11. Що є причиною дефіциту Державного бюджету в Україні в сучасних умовах?

Ключові терміни і поняття

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Бюджетний дефіцит: причини, наслідки та управління.
2. Проблеми подолання бюджетного дефіциту в Україні.

Література

[15] р. 9, § 9.4; [16] р.7, § 7.5; [18] р. 6;

[19] р. 8; [20] р. 5; [21] р. 8; [25] р.3; [41].

Семінарське заняття № 3