Семінарське заняття № 5 Тема 8: Державний кредит
| Мета роботи: | засвоїти, закріпити, поглибити та систематизувати знання про структуру державного боргу, механізм його формування та вплив на фінансове становище держави |
План
1.
Структура державного боргу і механізм його формування.2. Управління державним боргом і його обслуговування.
3. Вплив державного боргу на фінансове становище держави.
Методичні рекомендації
Розгляд першого питання слід почати з визначення державного боргу. Далі слід показати, що розрізняють державний борг поточний, капітальний, внутрішній і зовнішній. Для ознайомлення зі структурою державного боргу і його динамікою необхідно користуватися статистичними щорічниками, періодичними виданнями, де досить широко аналізується механізм формування державного боргу, політика держави щодо управління державним боргом. Слід особливу увагу звернути на умови, на яких надаються позики і проблеми, які виникають у держави з питань обслуговування і погашення державного боргу.
Існування державного боргу, його значний вплив на економіку та фінансове становище держави зумовлюють потребу чіткої системи управління ним.
Розглядаючи друге питання, насамперед треба показати, що управління державним боргом - це комплекс заходів, що приймаються державою в особі її уповноважених органів щодо визначення місць і умов розміщення і погашення державних позик, а також забезпечення гармонізації інтересів позичальників, інвесторів і кредиторів.
Студенти повинні знати, що державний борг можна розглядати з двох позицій: з одного боку, як державне запозичення, що сприяє економічному зростанню; з іншого - як борг, що збільшує навантаження на державний бюджет. А тому необхідно знайти оптимальне співвідношення між інвестиціями, економічним зростанням та внутрішніми і зовнішніми запозиченнями.
Далі слід звернути увагу на те, що проблема управління державним боргом полягає в забезпеченні платоспроможності держави та пошуку реальних джерел його погашення.
Необхідно показати, що правовою основою управління Державним боргом є Конституція України.
Для ефективного управління державним боргом, розв'язання проблеми зниження боргового навантаження та ризику невиконання боргових зобов'язань держави використовують різноманітні методи. Одним із найпоширеніших є рефінансування державного боргу, тобто погашення основної заборгованості і процентів за рахунок засобів, отриманих від розміщення нових позик. Для успішного застосування механізму рефінансування необхідно, щоб держава мала високу репутацію держави-позичальника. Її досягнення та підтримка є важливим фактором для успішного управління державним боргом.
З позиції інвесторів, найбажанішим варіантом є повне, безумовне і своєчасне виконання державою своїх зобов'язань. Однак за умови неспроможності держави через певні причини забезпечити погашення позик і виплат за ними відсотків, можуть прийматися рішення щодо новації, уніфікації, конверсії, консолідації, відстрочки погашення боргів або ж анулюванні державного боргу.
Слід мати на увазі, що застосування цих методів порушує перший принцип управління державним боргом - принцип безумовності. Тому їх використання вимагає глибокого попереднього вивчення та аналізу подальших економічних і політичних наслідків.
Одним із сучасних методів управління державним боргом є викуп боргу, тобто надання державі-боржникові можливості викупити свої боргові зобов'язання на вторинному ринку цінних паперів.
У третьому питанні слід показати вплив державного боргу на фінансове становище держави. Це пропонується зробити у динаміці.
Питання для обговорення
1. Що собою являє структура державного боргу?
2. У чому полягає сутність системи управління державним боргом?
3. Які методи використовує держава в управлінні державним боргом?
4. Яким чином державний борг впливає на фінансове становище держави?
5. За рахунок яких джерел здійснюється погашення державного боргу?
6. Які наслідки для економіки має зовнішній державний борг?
7. Яким чином здійснюється класифікація державного боргу згідно з Бюджетним кодексом України?
8. Класифікація державного боргу за формою залучення коштів та її характеристика.
9. Охарактеризуйте принципи управління державним боргом.
10. Вкажіть стадії та джерела погашення державного боргу.
11. Дайте характеристику методів управління державним боргом.
12. Вкажіть напрямки вдосконалення методів управління державним боргом.