§ 2 Финансовый потенциал региона
В определении финансового потенциала региона в настоящее время наблюдаются значительные расхождения среди экономистов в связи с отсутствием единого теоретического подхода. Преобладающей является трактовка понятия «финансовый потенциал» как совокупности финансовых возможностей развития государства, регионов, фирм, домохозяйств.
Систематизация понятий «финансовый потенциал региона» позволяет сгруппировать их по трем методологическим подходам, представленным на рисунке 7.Представители первого подхода отождествляют понятие «финансовый потенциал региона» с налоговым и (или) бюджетным потенциалом, что представляется неточным по следующим причинам:
- регионы вправе распоряжаться далеко не всеми мобилизуемыми на их территории финансовыми ресурсами;
- в состав финансового потенциала могут входить финансовые ресурсы, которые либо не составляют объект налогообложения в рамках принятой в государстве налоговой системы, либо попадают под налогообложение частично;
- не учитываются финансовые ресурсы, которые находятся в частном секторе и у домохозяйств.
В результативном подходе, основанном на способности имеющихся ресурсов приносить доход, учитывается только часть финансовых ресурсов, что также не дает полной характеристики финансового потенциала региона, складывающегося в процессе производства, распределения, обмена и потребления общественного продукта.
Наиболее широкий состав финансовых ресурсов включают в финансовый потенциал представители общего ресурсного подхода. Они отождествляют финансовый потенциал региона и финансовые ресурсы.
Подходы к содержанию понятия «финансовый потенциал региона»
Рисунок 7 - Методологические подходы к определению понятия «финансовый потенциал региона»
Несмотря на то, что эти два понятия близки по содержанию, они не являются идентичными.
Финансовые ресурсы региона включают только используемую часть финансового потенциала, то есть денежные доходы и накопления, полученные различными экономическими субъектами от использования имеющихся ресурсов региона.Недостатком общего воспроизводственного подхода является учет только той части финансовых ресурсов, которая идет на расширенное воспроизводство. Для его обеспечения необходимо прежде осуществить простое воспроизводство, для поддержания которого также следует привлечь финансовые ресурсы.
Обобщая методологические подходы к содержанию понятия, можно сделать вывод, что финансовый потенциал региона определяется как совокупность ресурсов, имеющихся в распоряжении региона. По составу ресурсов - финансовые, кредитные, инвестиционные, материальные - проходит разграничение позиций авторов.
Финансовый потенциал региона следует определить как совокупность привлекаемых и образующихся в результате хозяйственной деятельности финансовых ресурсов, которые поступают в распоряжение субъектов экономических отношений, работающих в регионе, и обусловливают достижение целей социально-экономического развития региона.
К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы
1 Что такое воспроизводственный процесс? Назовите особенности воспроизводственных процессов в регионах.
2 Что такое инвестиции? Какие функции они выполняют?
3 Какова роль инвестиций в воспроизводстве экономики?
4 Дайте характеристику источников инвестиционной деятельности в регионе.
5 Какие финансовые концепции регулирования воспроизводственных процессов существуют?
6 Что такое финансовый потенциал региона?
7 Какие подходы определению финансового потенциала региона существуют? Назовите плюсы и минусы каждого подхода.
З а д а н и я д л я и н д и в и д у а л ь н о й р а б о т ы
1 Используя статистический ежегодник, выделите показатели,
характеризующие инвестиционную деятельность в регионе. Рассмотрите статистическую методологию, применяемую для определения данных показателей. Какие дополнительные показатели следует использовать для оценки инвестиционной деятельности в регионе?
2 Проведите оценку инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации по выбору за последние пять лет. Результаты оформите в виде таблиц, рисунков, диаграмм, наглядно представляющих структуру и динамику инвестиционной деятельности в выбранных субъектах Российской Федерации.