являются ли РОСТ ЭКОНОМИКИ и СТАБИЛЬНОСТЬ ЦЕН ВЗАИМОИСКЛЮЧАЮЩИМИ ЦЕЛЯМИ?

Если бы экономика США функционировала, по классическому образцу, без трений, ставки заработной платы никогда не повышались бы в периоды значительной безработицы. Власти могли бы каждый раз при возникновении безработицы спокойно проводить политику экспансии, зная, что когда в работу вовлекается больше ресурсов, то рост может ускориться.

Однако, если розничные оптовые и вообще все цены валового национального продукта имеют тенденцию к росту при наличии безработицы, составляющей 4%, 5 и даже 6% рабочей силы, то что же в этом случае должны предпринять кредитные и фискальные органы? Должны ли они вызвать снижение совокупного спроса (то есть снижение общих расходов на C + J + G или MV), хотя бы это и означало дальнейшее сокращение производства и занятости? Или же они должны увеличить общие расходы, хотя это и означает некоторое дальнейшее повышение цен?

Ответить на это нелегко, все же мы приведем здесь три различные точки зрения по этому вопросу. ,

1. Стабильность цен любой ценой. Сторонники этого взгляда считают, что сама по себе задача установления стабильного уровня цен имеет настолько первостепенное значение для общества, что все другие задачи, такие, как высокая степень занятости и экономический рост, отходят на второй план. Таким образом, если бы речь шла о выборе, то фанатичные приверженцы этой точки зрения настаивали бы на стабильности цен.

Однако большинство сторонников этой точки зрения не столь фанатично. Они придерживаются более оптимистического мнения, что в длительном аспекте фактически нет конфликта между стабильностью цен, с одной стороны, и экономическим ростом или высокой степенью занятости — с другой.

сегодня, означает депрессию завтра. Они утверждают, что эффективные деловые решения принимаются только в условиях стабильных цен. Они утверждают, что если допустить незначительную инфляцию, то в результате этого медленное нарастание I инфляции неизбежно перейдет в рысь, рысь неизбежно перейдет в галоп, а галоп - неизбежно закончится взрывом. Зачем же в таком случае допускать, чтобы весь этот процесс начался? Почему бы не пожертвовать, так сказать, небольшой частью текущей продукции и занятости, что послужило бы залогом достижения более высокого темпа роста и более высокой занятости в будущем?

Позиция многих чиновников Федеральной резервной системы в последние годы, по-видимому, близка к эклектической разновидности этой точки зрения.

2. Рост любой ценой. Экономический советник бывшего президента Трумэна Леон Кейзерлинг стоит на точке зрения, которая на первый взгляд сильно отличается от только что изложенной. Он считает, что полная занятость и экономический рост являются первоочередными задачами, во всяком случае, он приписывает им большое значение; но он — и вообще члены этой группы — питает оптимистическую надежду на то, что, настойчиво добиваясь роста, общество в конце концов получит в качестве премии более устойчивые цены.

Довод, что рост приводит к стабильности цен, который, так сказать, сродни первому доводу — что стабильность цен приводит к росту, — основан на следующих положениях:

Увеличение выпуска продукции, при прочих равных условиях, означает давление на цены в сторону их снижения.

Поскольку денежная заработная плата рабочих имеет тенденцию к довольно устойчивому росту, общество, добившись более быстрых темпов роста производительности, тем самым может обеспечить более медленное повышение цен.

При высокой степени использования мощностей издержки производства на единицу продукции снижаются для предпринимателей; благодаря этому они могут назначать более низкие цены и все же получать высокие прибыли.

В условиях высокого уровня занятости и производства люди становятся деятельными и готовы идти на риск.

Короче говоря, сторонники этого взгляда готовы, если это необходимо, пойти верменно на уступки в вопросе стабильности цен, рассчитывая обеспечить тем самым на будущее как рост экономики, так и стабильность цен.

3. Компромисс между стабильностью цен и экономическим ростом. Как видно из различных заявлений в конгрессе США, а также из статей в научных журналах, прений в комиссии по вопросам денег и кредита, а также докладов, представленных комиссии по национальным целям при президенте, значительная группа специалистов отвергает как одну, так и другую точку зрения.

Многие экономисты считают, что в стране с современной смешанной экономикой, такой, как в США в 60-х годах, абсолютная стабильность цен может служить препятствием к высокой занятости и росту. По их мнению, для того чтобы полностью остановить медленный рост цен, было бы необходимо вызвать застой в экономике. (Некоторые из них утверждают, что при подсчете официальных индексов цен недостаточно принимается во внимание повышение качества товаров, а это означает, что фактический темп роста цен не столь велик, как это кажется. Некоторые экономисты даже доказывают, что при правильном исчислении уровня цен окажется, что в основном цены были стабильны.)

Отсюда следует два вывода: во-первых, что доведение полной занятости и максимальных темпов роста до их абсолютных границ привело бы к такому напряжению в области цен, которое сделало бы необходимым какой-то компромисс в отношении поставленных задач; во-вторых, что в будущем окажется, вероятно, необходимым допускать периодически некоторый медленный рост цен, чтобы не жертвовать экономическим прогрессом и разумным уровнем высокой занятости.

Если возникает необходимость иногда допускать повышение цен^[403], то из этого факта следует одна из наиболее важных и трудных проблем современности.

Приведет ли терпимое отношение к медленному росту цен и сохранение в течение большей части времени разумно высокого уровня занятости и роста в дальнейшем неизбежно к возникновению безудержной инфляции?

Довольно много данных оптимистического характера было недавно собрано для комиссии по вопросам денег и кредита, и они свидетельствовали о том, что превращение ползучей инфляции в быструю, а затем в галопирующую отнюдь не является неизбежным.

Несомненно, необходимо провести широкие исследования для того чтобы определить, какие изменения могут быть внесены в функции наших современных институтов в целях уменьшения до минимума темпов медленного повышения цен, которое приходится допускать при наиболее осуществимом компромиссе; эти изменения могут охватывать более энергичные антитрестовские мероприятия в сфере регулируемых цен; изменение законодательства и позиции в отношении попыток профсоюзов добиться повышения заработной- платы; давление со стороны президента или конгресса, оказываемое при заключении коллективных договоров и имеющее целью защиту интересов потребителей и страны, и другие мероприятия, до сих пор еще не испробованные и не сформулированные.

Было бы хорошо, если бы мы могли настоять на поддержании стабильности цен и максимального уровня занятости и роста, исключив всякие компромиссы. Но в эпоху «холодной войны» и внушающих тревогу столкновений экономических механизмов возможно, что граждане страны с современной смешанной экономикой не смогут найти такое убежище, в котором они могли бы жить в полной безопасности и без компромиссов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Хотя процесс роста связан с рядом затруднений, однако в действительности он является обнадеживающим. Даже если мы не будем специально оказывать на него влияние, мы все же можем рассчитывать на то, что экономика развитых стран будет и впредь расти, как это было в прошлом. Например, экономика США вряд ли может не расти на 3 или более процента в год, даже если мы не будем подстегивать себя, а просто будем поддерживать нашу систему в достаточно хорошем состоянии.

Если мы будем подстегивать себя и проведем мероприятия, могущие ускорить рост, то мы вполне сможем обеспечить темпы роста в 4%. Допустим, что это не те 5% роста, которых некоторые требуют, однако из-за этого не следует отчаиваться.

В самом деле, если страна может увеличить ежегодные средние темпы экономического роста на 0,5%, то это уже является огромным достижением. Этот прирост кажется незначительным, но с учетом тенденции к кумулятивному росту и в пересчете на абсолютные величины он представляет собой значительное достижение. После тщательного изучения экономики приходишь постепенно к пониманию важного значения количественных различий в степени в противоположность качественным различиям, на которые напирают журналисты.

выводы ^{[404] [405]}

3. Расширение исследовательской работы и образования может ускорить процесс роста.

Этому может также способствовать достижение и сохранение высокого уровня занятости. I Но для того чтобы ускорить темпы капиталообразования в тех случаях, когда склонности индивидов и групп к потреблению и сбережению остаются неизменными, необходимо, согласно неоклассическому синтезу, сочетание следующих мероприятий: с одной стороны,

I низкие процентные ставки и политика кредитно-денежной экспансии, направленные на |>. увеличение доли чистого капиталообразования в национальном продукте в условиях высокой !

I занятости, а с другой — ограничительная фискальная политика, направленная на уничтожение возникающих при экспансии инфляционных тенденций и предусматривающая урезку |

I чистых личных доходов и потребления. (Она может также включать качественные изменения системы налогообложения, как-то: ускоренную амортизацию, — что равносильно I предоставлению предпринимателям, вкладывающим капитал, субсидий и налоговых льгот.) Посредством такой программы нестесненного кредита в сочетании с жесткой фискальной политикой страна со смешанной экономикой может надеяться увеличить ту часть своего дохода, создаваемого в условиях высокой занятости, которая направляется в чистые ! инвестиции для будущего, а не в текущее потребление. і

4. Возможные оговорки к этой крайне оптимистической программе сводятся к следую- I щему: проблема дефицита платежного баланса США и утечки золота может ограничить свободу действий при проведении политики кредитной экспансии, рассчитанной на увеличение инвестиций; снижение процентных ставок и облегчение кредита ортодоксальными методами центральных банков не всегда может успешно привести к стимулированию дополнительных инвестиций, используемых для развития капитала вглубь, в результате

чего возникает вопрос о необходимости дополнить ортодоксальные программы мероприятиями по государственному гарантированию или субсидированию; наконец, наличие в США тенденций к инфляции издержек ограничивает возможности добиться очень высокого уровня занятости, который был бы совместим со стабильным уровнем цен.

5. Сущность проблемы инфляции издержек заключается в следующем: существует |

ли тенденция к повышению уровня цен даже в случае наличия ощутимого и нежела- тельного уровня безработицы? Если такая тенденция в настоящее время существует, I тогда принятие решений в области экономической политики становится затруднитель- ;

ным, и может возникнуть необходимость компромиссов. «Стабильность цен является ;; I предпосылкой роста». «Рост является предпосылкой разумной стабильности цен». «Не- | і которое медленное повышение цен может временами оказаться необходимым компро- ) миссом, на который следует пойти в интересах обеспечения роста и достаточно высокого уровня занятости». Вот различные точки зрения, между которыми государственный деятель должен в настоящее время выбирать.

6. Хотя экономический рост порождает проблемы, он, по существу, является I

обнадеживающим. j

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

¹I]

L. Валовой национальный продукт Римской империи возрастал, и тем не менее она переживала упадок. Прокомментируйте это положение.

2. Резберите критически доводы, подтверждающие или отрицающие первостепенное значение роста как У

главной цели. !

3. «Сократить потребление, для того чтобы способствовать росту? Вы с ума сошли? Только высокий уровень C может дать высокий уровень /. Я не понимаю, что означает «развитие капитала вглубь». Объясните.

4. Почему образование, исследовательская работа и высокий уровень занятости способствуют росту?

5. Какие изменения в системе налогообложения способствуют росту? Не находятся ли они в противоречии с

понятием «справедливость»? 1